用容錯機制激發(fā)干部積極性

鄭 軍

一段時間以來，“激發(fā)干部積極性”成為社會關(guān)注的熱點。從黨的十九大提出“建立激勵機制和容錯糾錯機制”，到中央專門出臺文件《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，目的都是要?chuàng)造良好的制度環(huán)境和價值導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。

事后容錯，才能鼓勵事前試錯，才能激發(fā)敢闖敢試的熱情。管理學(xué)有一句話：對失敗的容忍是激勵創(chuàng)新的必要條件。從基層的實踐來看，改革是一個不斷探索的過程，有探索就難免有失誤。當干部對事后容錯有明確預(yù)期，就會自然產(chǎn)生甩開膀子干的動力；相反，如果事情還沒開始做就擔(dān)心“秋后算賬”，干部就難免不思進取，產(chǎn)生“干得越多、出錯越多”的想法。可以說，黨中央要求建立干部激勵機制和容錯糾錯機制，抓住了激發(fā)干部積極性的關(guān)鍵。

為想干事的人撐腰、為敢擔(dān)當?shù)娜斯膭?，這一點已經(jīng)形成共識，難就難在容什么、怎么容。換句話說，容錯的邊界在哪里，既不縱容違法亂紀的行為，又能鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的熱情。這其中的關(guān)鍵，就是要處理好“嚴管”與“厚愛”、“執(zhí)紀”與“容錯”的關(guān)系。黨的十八大以來，正風(fēng)肅紀雙管齊下，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，為廣大干部干事創(chuàng)業(yè)營造了良好氛圍。嚴管正是為了讓干部更好地干事，在嚴管的前提下，才談得上明確容錯的邊界，才能防止拿容錯當“保護傘”，搞紀律“松綁”，確保容錯在紀律紅線、法律底線內(nèi)進行。說到底，嚴管是為了不縱容一個壞人，容錯是為了不誤傷一個好人，這樣才能讓干部敢于擔(dān)當、勇于任事。

從基層情況看，錯誤有顯性和隱性之分，導(dǎo)致容錯的標準難以劃定?！鞍迅刹吭谕七M改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來”。這三個區(qū)分開來是建立容錯機制的總原則，在基層落實過程中，更應(yīng)該結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜制定具體標準。同時，還需要把握公開透明的原則，讓容錯過程用公開展示公信力、引導(dǎo)力；還需要堅持容糾并舉，容錯不是縱容，而是要及時糾錯，避免再走彎路。

在具體落實過程中，對于紀檢干部而言，還需要把握是為公還是為私的出發(fā)點、是無心之過還是有意為之的動機、是遵紀守法帶來失誤還是違法亂紀的邊界、是集體決策還是個人肆意妄為的程序。把握住了這四點，我們的干部就知道干什么、怎么干，就會對事后的容錯機制產(chǎn)生明確預(yù)期，干事創(chuàng)業(yè)就會少一些顧慮、多一份熱情。

容錯考驗著擔(dān)當和能力，體現(xiàn)著大局和忠誠?？陀^來說，絕大多數(shù)干部都渴望在廣闊基層施展拳腳、干出一番事業(yè)?！奥勡惫亩剂紝ⅰ?，用容錯機制消除干部的后顧之憂，就會讓想干事、能干事、干成事的干部不斷涌現(xiàn)。

（作者為湖北省隨州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）