認識軍種“能力包”：六個觀點

盡管軍種“能力包”概念遠比蘇-30戰(zhàn)機的掛載方案復雜，但是對應這個案例，我們可以嘗試回答那些認識軍種“能力包”繞不過去的問題。

首先，哪些能力需要被“打包”？軍種能力是一個層級和專業(yè)縱橫交織、數(shù)量多、種類繁的龐雜體系，“打包”時須嚴格篩選。以空軍為例，軍種能力包含偵察預警、空中進攻、防空反導、戰(zhàn)略投送等多個族群，僅防空反導一項任務能力，就涉及航空兵、地空導彈兵、雷達兵等多種專業(yè)能力。需要被“打包”的，是那些對應特定聯(lián)合作戰(zhàn)任務的軍種能力。換言之，聯(lián)合作戰(zhàn)任務是“打包”軍種能力的唯一標準。其次，能力為什么可以“打包”？軍種專業(yè)能力散布不同兵種專業(yè)領域，將其集成整合需要一個公共平臺。這個平臺就是一體化信息網絡，依托這個網絡，源自不同兵種、具有不同功能特點的作戰(zhàn)要素圍繞不同任務需要集成在一起，具備了可以“打包”的技術基礎。第三，軍種“能力包”是什么？總的看來，它是軍種依托一體化信息網絡，根據(jù)特定聯(lián)合作戰(zhàn)任務需求，對復雜多樣的軍種作戰(zhàn)要素，如作戰(zhàn)人員、傳感器、網絡、平臺和武器等，進行優(yōu)選集成后形成的任務能力集合。聯(lián)合作戰(zhàn)任務多種多樣，對應的軍種任務“能力包”也數(shù)量眾多。形式上，它們是一整套提供給戰(zhàn)區(qū)的“軍種‘能力包’清單”，本質上，則是軍種支持戰(zhàn)區(qū)遂行多樣化軍事任務可提供的服務。第四，“打包”責任如何區(qū)分？廣義的“打包”活動，是一個從生成“任務清單”到生成“軍種‘能力包’清單”的完整過程，前一階段主要由戰(zhàn)區(qū)負責，后一階段主要由軍種負責，二者責任相輔相成，不可分割。狹義的“打包”活動，主要指軍種依據(jù)戰(zhàn)區(qū)提供的特定任務清單，自主完成并推送“軍種‘能力包’清單”。具體到某個特定的軍種“能力包”，“用包權力在戰(zhàn)區(qū)，打包責任在軍種”。第五，軍種“能力包”有什么特點？鑒于軍種“能力包”成分復雜，是大量細化、專業(yè)化的軍種能力適應不同任務要求，經過多級抽象集成后形成的模塊化任務能力集，它們具有松耦合度、高開放性、可集成性等特征，包內每個要素的變化都會對任務“能力包”的質量水平產生影響。第六，軍種“能力包”如何使用？成套的“軍種‘能力包’清單”，就像一份由軍種提供的豐富“菜譜”，可由聯(lián)合指揮員視需“點單”。依據(jù)軍種“能力包”清單打造的模塊化任務部隊能力多樣、通專結合，可針對不同聯(lián)合作戰(zhàn)任務需要靈活組合納入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，具有動態(tài)重組、即插即用的特點。?

以上六個觀點，掛一漏萬，簡要勾勒出軍種“能力包”的大致輪廓，更加細致的刻畫需要進一步深入研究。

打好軍種“能力包”：三個理念

現(xiàn)階段，我軍正在進行一場前所未有的深刻變革，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局已然形成，通過調結構、理關系、壓規(guī)模來強化體系力量的重塑正加速推進。抓住“能力包”這個戰(zhàn)區(qū)和軍種的結合點，也就抓住了處理好軍隊建設與運用、制約與協(xié)調關系的關鍵抓手，抓住了“任務——能力——資源”這一戰(zhàn)斗力生成鏈上的樞紐機關，為進一步落實改革成果，推動新體制下我軍建用模式創(chuàng)新，從而實現(xiàn)整個作戰(zhàn)系統(tǒng)科學配置與高效運行奠定了堅實基礎。打好軍種“能力包”，應該牢固樹立三個基本理念：

堅持聯(lián)合指向，確立“內融外通”理念。未來的作戰(zhàn)是信息化聯(lián)合作戰(zhàn)，軍種能力“打包”無論采用什么模式方法、利用什么途徑手段、形成何種體系架構，聯(lián)合始終都是“打包”“用包”的基本指向?！皟热谕馔ā崩砟顒t與信息化戰(zhàn)爭背景下作戰(zhàn)力量運用呈現(xiàn)“跨域協(xié)同、多域融合”的特征相適應。所謂內融，指的是包內軍種能力高度融合；所謂外通，指的是軍種“能力包”之間預留互聯(lián)接口?！皟热谕馔ā保蟾鬈姺N立足自身作戰(zhàn)域特點，與戰(zhàn)區(qū)共同探索實現(xiàn)“跨域協(xié)同”“打包”軍種能力、“多域聯(lián)合”運用軍種“能力包”的方式方法。為此，軍種應積極參與戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)爭設計，直面具體作戰(zhàn)任務和聯(lián)合運用需求，詳盡軍種能力“打包”組配方式，努力健全諸軍兵種“能力包”互聯(lián)接口，形成指向明確、內容豐富、模塊化程度高的軍種“能力包”儲備庫。戰(zhàn)區(qū)則應著眼多軍種力量“跨域協(xié)同”需要，主動在各軍種之間建起跨軍種“打包”能力的協(xié)商機制和指導機制。

堅持戰(zhàn)區(qū)軍種雙向發(fā)力，確立“協(xié)同創(chuàng)新”理念?！澳芰Π钡慕ㄔO在軍種，運用在戰(zhàn)區(qū)。軍種和戰(zhàn)區(qū)有責任攜手合作，共同打好軍種“能力包”。軍種和戰(zhàn)區(qū)之間的“能力包”供需也應著眼這一特征，通過協(xié)同探索“能力包”的生成、輸送、運用、反饋等機制，有效理順相互關系，進一步耦合主戰(zhàn)主建功能。軍種應著眼“打包”主責，不斷創(chuàng)新管理、組訓、考評、能力外輸、效能反饋等機制。戰(zhàn)區(qū)則應著眼任務需求和效能評估，通過創(chuàng)新聯(lián)合訓練、作戰(zhàn)籌劃、效能評估等機制，從內強化“能力包”運用效益；通過探索新的能力釋放方式、構建跨軍種“能力包”融合等機制，從外強化面向建設的實踐牽引。

堅持理論和技術雙發(fā)驅動，確立“軟硬一體”理念。“打包”軍種專業(yè)能力是個技術活，不僅需要全面掌握軍種專業(yè)能力及其相互關系，還需要擁有作為基礎支撐的海量數(shù)據(jù)，一個安全、穩(wěn)定、連續(xù)、高效的一體化信息系統(tǒng)，以及作為黏合劑發(fā)揮作用的一系列軟性機制，如集成機制、“打包”機制、調用機制等，對理論研究和技術基礎均提出很高的要求。必須多層次多角度發(fā)力，通過加強一體化基礎設施建設，強化軍種能力“打包”相關理論的研究，包括搭建開放式“能力包”體系基礎架構、加強任務能力需求分析，重視作戰(zhàn)效能評估對能力“打包”過程的反饋，嘗試以定量分析方式評價影響軍種“能力包”價值的多種因素，加強基礎系統(tǒng)的可擴展性和穩(wěn)定性，夯實理論指導的針對性、適用性和牽引性，為打好軍種“能力包”積蓄軟硬實力。

綜上所述，面向聯(lián)合，打好軍種“能力包”，是一個有著巨大創(chuàng)新空間的開放性前沿課題，涉及系統(tǒng)集成理念、基于能力的規(guī)劃、動態(tài)構建網絡化指控系統(tǒng)等前沿理論，需要戰(zhàn)區(qū)和軍種立足各自職能分工，從厘清“任務清單”和生成“軍種任務能力清單”開始，共同探索打好軍種“能力包”的方式方法和途徑模式，更好地發(fā)揮軍種的專業(yè)優(yōu)勢，更好地服務戰(zhàn)區(qū)主導的聯(lián)合作戰(zhàn)。