以亞洲安全觀引領(lǐng)地區(qū)安全合作

■趙小卓

6月2日起，第十六屆香格里拉對(duì)話會(huì)在新加坡召開(kāi)，來(lái)自39個(gè)國(guó)家的400余名代表圍繞地區(qū)安全問(wèn)題進(jìn)行了激烈的交流交鋒。中國(guó)人民解放軍代表團(tuán)積極參與，在開(kāi)幕晚宴和所有五節(jié)大會(huì)上都有評(píng)論、提問(wèn)，或捍衛(wèi)中國(guó)立場(chǎng)，或引導(dǎo)會(huì)議向積極方向發(fā)展。6月3日上午，代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、軍事科學(xué)院副院長(zhǎng)何雷中將對(duì)美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯的大會(huì)演講進(jìn)行回應(yīng)，闡述了中國(guó)的原則立場(chǎng)。6月3日下午，中方代表團(tuán)分別在“亞太地區(qū)核威脅”、“安全合作新模式”、“新興科技對(duì)國(guó)防的影響”和“避免海上沖突的實(shí)際措施”四場(chǎng)特別會(huì)議上發(fā)言。何雷發(fā)表了題為《踐行亞洲安全觀，加強(qiáng)地區(qū)安全合作》的演講，介紹了中國(guó)對(duì)亞太安全的看法、中國(guó)維護(hù)地區(qū)安全的理念，以及中國(guó)加強(qiáng)地區(qū)安全合作的實(shí)踐。

一、冷戰(zhàn)殘余威脅地區(qū)穩(wěn)定繁榮

亞太地區(qū)是當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，但安全治理明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，安全問(wèn)題日趨復(fù)雜多元，呈現(xiàn)多樣性、突發(fā)性、跨國(guó)性和聯(lián)動(dòng)性的特點(diǎn)。由歷史糾葛和現(xiàn)實(shí)矛盾引發(fā)的傳統(tǒng)熱點(diǎn)問(wèn)題不時(shí)升溫，非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)層出不窮，對(duì)地區(qū)穩(wěn)定和繁榮構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

何雷指出，亞太安全挑戰(zhàn)的背后，反映的是長(zhǎng)期以來(lái)困擾地區(qū)安全的若干深層次問(wèn)題。一是冷戰(zhàn)殘余揮之不去。朝鮮半島核問(wèn)題仍在發(fā)酵，復(fù)雜難解。個(gè)別國(guó)家通過(guò)排他性軍事同盟維護(hù)安全，將自身安全建立在別國(guó)不安全的基礎(chǔ)上，甚至不惜制造矛盾，挑起事端。二是戰(zhàn)略互信缺失。一國(guó)為保障自身安全而采取一些必要的行動(dòng)，個(gè)別國(guó)家過(guò)度反應(yīng)，甚至惡意解讀。三是地區(qū)安全機(jī)制建設(shè)滯后。雖存在多個(gè)安全合作機(jī)制，在維護(hù)地區(qū)安全上都發(fā)揮一定作用，但相互之間缺乏協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一、高效的亞太安全框架任重道遠(yuǎn)。

二、亞洲安全觀為破解地區(qū)安全難題提供了嶄新思路

近年來(lái)，中國(guó)提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。與以軍事聯(lián)盟為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)軍備為手段的傳統(tǒng)安全觀不同，亞洲安全觀順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，強(qiáng)調(diào)合作開(kāi)放而非對(duì)抗結(jié)盟，反映了地區(qū)國(guó)家促和平、求穩(wěn)定、謀發(fā)展的戰(zhàn)略取向和共同訴求。

何雷指出，亞洲安全觀為破解亞太“安全困境”、維護(hù)地區(qū)持久和平提供了嶄新思路。共同安全，就是尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全，不能一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全。綜合安全，既維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，又維護(hù)非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全；既考慮安全領(lǐng)域的綜合性，又采取綜合性安全手段。合作安全，就是通過(guò)對(duì)話協(xié)商促進(jìn)各國(guó)安全，以合作謀和平，以合作促安全?？沙掷m(xù)安全，即樹(shù)立發(fā)展和安全并重的理念，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全，用可持續(xù)安全保障可持續(xù)發(fā)展。

三、中國(guó)提出并帶頭踐行亞洲安全觀

中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，又是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，領(lǐng)土連接亞洲四方，在亞洲地緣戰(zhàn)略格局中居于“核心”地位。近年來(lái)亞太地區(qū)群體性崛起，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展密切相關(guān)。亞太地區(qū)總體保持和平穩(wěn)定，得益于中國(guó)始終奉行和平外交政策。

何雷指出，亞太地區(qū)一榮俱榮、一損俱損的格局已經(jīng)形成，經(jīng)濟(jì)上如此，安全上也如此。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體不是將來(lái)時(shí)，而是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。中國(guó)始終是國(guó)際和地區(qū)安全的維護(hù)者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。盡管面對(duì)諸多安全挑戰(zhàn)，但中國(guó)始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路；盡管軍力不斷增強(qiáng)，但中國(guó)始終反對(duì)在國(guó)際爭(zhēng)端中訴諸武力或以武力相威脅，并且在談判解決爭(zhēng)端過(guò)程中始終堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等，通過(guò)平等協(xié)商尋求公平解決。

中國(guó)著眼于從根本上營(yíng)造亞太和平發(fā)展環(huán)境。提出“一帶一路”倡議，加強(qiáng)同沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)軍隊(duì)致力于在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，提供更多公共安全產(chǎn)品。參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)力度逐步加大，在海外護(hù)航行動(dòng)中深化國(guó)際安全合作，在國(guó)際災(zāi)難救援行動(dòng)中彰顯人道主義精神，展現(xiàn)了過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

針對(duì)會(huì)議期間澳大利亞總理以及美法澳日４國(guó)防長(zhǎng)關(guān)于“基于規(guī)則”的言論，何雷表示，中國(guó)始終是國(guó)際規(guī)則和地區(qū)規(guī)則的維護(hù)者和遵守者。中國(guó)參與起草并簽署了最重要的國(guó)際規(guī)則——《聯(lián)合國(guó)憲章》，目前已簽訂了超過(guò)2.3萬(wàn)個(gè)雙邊協(xié)議和400多個(gè)多邊協(xié)議，還參加了聯(lián)合國(guó)所有的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該得到大多數(shù)國(guó)家認(rèn)可，代表大多數(shù)國(guó)家的利益。

四、中國(guó)致力于和平解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題

近一年來(lái)，南海局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，不斷呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢(shì)。但個(gè)別國(guó)家唯恐天下不亂，以“航行自由行動(dòng)”挑戰(zhàn)他國(guó)的主權(quán)和安全。朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)緊張升級(jí)，引發(fā)國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注和憂慮。

何雷指出，中國(guó)積極探索解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的新思路。在南海問(wèn)題上，支持并倡導(dǎo)“雙軌思路”，即由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判協(xié)商妥善解決爭(zhēng)議，中國(guó)和東盟共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。5月18日，中國(guó)與東盟10國(guó)共同達(dá)成了“南海行為準(zhǔn)則”框架，為最終達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在朝核問(wèn)題上，提出朝鮮暫停核導(dǎo)活動(dòng)、美韓暫停大規(guī)模軍演的“雙暫?！背h，以及并行推進(jìn)半島無(wú)核化與建立半島和平機(jī)制的“雙軌并行”思路。

五、中國(guó)致力于維護(hù)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展

中美是當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，中美關(guān)系不僅事關(guān)兩國(guó)，而且對(duì)亞太乃至全球和平穩(wěn)定有重要影響。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯在大會(huì)發(fā)言中指出，美國(guó)認(rèn)識(shí)到美中關(guān)系對(duì)于亞太穩(wěn)定的重要作用，將尋求與中國(guó)建立“建設(shè)性的、以結(jié)果為導(dǎo)向的”雙邊關(guān)系。美國(guó)“歡迎中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，尋求與中國(guó)“最大程度的合作”，尤其在共同關(guān)心的問(wèn)題上保持“密切合作”。

何雷對(duì)馬蒂斯有關(guān)歡迎中國(guó)發(fā)展、尋求中美合作的表態(tài)表示贊賞。他說(shuō)，今年4月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)特朗普的海湖莊園會(huì)晤，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展指明了方向。兩軍關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系的一部分，中美如果能堅(jiān)持“不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”的原則，兩軍就會(huì)有更多的合作空間。

針對(duì)馬蒂斯關(guān)于加強(qiáng)臺(tái)灣防御能力的言論，何雷表示，中美應(yīng)在三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的基礎(chǔ)上妥善處理涉臺(tái)問(wèn)題，中國(guó)政府和中國(guó)人民堅(jiān)決反對(duì)向臺(tái)灣出售武器，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)以任何名義與臺(tái)灣發(fā)展官方關(guān)系。

（作者是軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心主任、研究員）