戰(zhàn)塵起，黃沙揚(yáng)，飛沙走石赴戰(zhàn)場(chǎng)。解放軍報(bào)記者?柳軍?攝

深入論證，科學(xué)設(shè)計(jì)。人民軍隊(duì)歷史上力度空前的改革繪就藍(lán)圖

“大雨落幽燕，白浪滔天。”１９５４年，人民軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)拉開序幕，實(shí)行軍銜制等一系列重大改革正在論證醞釀。這年夏天，毛澤東眺望滄海，寫下氣魄恢弘的《浪淘沙·北戴河》。

一部人民軍隊(duì)的發(fā)展史，就是一部波瀾壯闊的改革創(chuàng)新史。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期創(chuàng)立一整套建軍原則制度，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期組建五大野戰(zhàn)軍，新中國(guó)成立后多次調(diào)整體制編制，人民軍隊(duì)邊戰(zhàn)邊改，邊建邊改，愈改愈強(qiáng)。

1985年，中央軍委作出百萬(wàn)大裁軍決策。面對(duì)精簡(jiǎn)整編，廣大官兵服從大局，聽從指揮，向黨和人民交出了一份合格答卷。（資料圖）

歷史告訴我們，改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，是人民軍隊(duì)不斷發(fā)展的必由大道，人民軍隊(duì)的力量來(lái)自改革創(chuàng)新，人民軍隊(duì)的勝利來(lái)自改革創(chuàng)新。人民軍隊(duì)必須勇于改革、善于創(chuàng)新，任何時(shí)候任何情況下都永不僵化、永不停滯。

斗轉(zhuǎn)星移，時(shí)空變幻。如今，人民軍隊(duì)改革強(qiáng)軍的嶄新變革即將展開。

這次改革，不同以往。它不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)和局部改造，而是一次整體性革命性變革，力度、深度、廣度是新中國(guó)成立以來(lái)沒有過(guò)的，也有別于世界其他軍隊(duì)的改革，沒有現(xiàn)成樣板可以借鑒，難度可想而知。

這次改革，不同尋常。它是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要解決的大都是長(zhǎng)期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，方案設(shè)計(jì)得科學(xué)不科學(xué)、精確不精確，直接關(guān)系改革成敗。

這是一次迎難而上的跋涉，這是一次革故鼎新的起航。

在習(xí)主席的籌劃和指揮下，軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組、專家咨詢組陸續(xù)組建，歷時(shí)一年零九個(gè)月的改革研究論證蹄疾步穩(wěn)展開。

習(xí)主席曾經(jīng)打過(guò)一個(gè)比方：小帆船可以在水里打轉(zhuǎn)，繞幾個(gè)彎又起來(lái)了，泰坦尼克號(hào)要是沉了，它就真是沉了。我們這樣一個(gè)大國(guó)，這樣一支軍隊(duì)，在改什么、不改什么問題上要有戰(zhàn)略定力，決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

2017年8月24日，中國(guó)空軍戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)洋訓(xùn)練。新華社發(fā)?王磊?攝

堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視改革、以強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)改革、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)改革；準(zhǔn)確把握軍事需求，使各項(xiàng)重大改革同新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針一致起來(lái)；牢牢把握?qǐng)?jiān)持改革正確方向這個(gè)根本，牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)，牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向，牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求……習(xí)主席為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革立起了根本指導(dǎo)。

“我們?cè)谧鞒龈母餂Q策之前，要先聽他個(gè)八面來(lái)風(fēng)?！绷?xí)主席要求，把調(diào)查研究貫穿改革全過(guò)程。他２次主持中央政治局集體學(xué)習(xí)，３次主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，多次當(dāng)面聽取有關(guān)大單位改革意見建議，親自組織研究改革重大問題，還專門指示：“有什么好的想法，還可以通過(guò)有關(guān)渠道向領(lǐng)導(dǎo)小組反映?！?/p>

體制性障礙在哪里？結(jié)構(gòu)性矛盾是什么？政策性問題有多少？多個(gè)改革專項(xiàng)小組和專家咨詢組，從軍內(nèi)到軍外，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，廣泛調(diào)研，集中智慧，反復(fù)論證。

６９０余個(gè)軍地單位，８００余個(gè)座談會(huì)、論證會(huì)，９００多名在職和退休軍地領(lǐng)導(dǎo)、專家，２１６５名軍以上單位班子成員和師旅級(jí)部隊(duì)主官，３４００余條部隊(duì)官兵意見，改革方案前后歷經(jīng)１５０多次調(diào)整、修改、完善……

金戈鐵馬費(fèi)運(yùn)籌。習(xí)主席指出：要把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、相得益彰，形成總體效應(yīng)，取得總體效果。

北京，香山腳下，一場(chǎng)特殊的“兵棋推演”在軍事科學(xué)院展開，課題是：新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制運(yùn)行流程。推演持續(xù)整整１０天，這是人民軍隊(duì)歷史上首次運(yùn)用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)輔助改革研究論證。

２０１５年盛夏，酷暑難耐，也是改革論證最緊張的日子。

７月１４日、２２日，習(xí)主席先后主持召開中央軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議和中央軍委常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革總體方案。７月２９日，中共中央政治局常委會(huì)議正式審議通過(guò)改革總體方案。

一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、體現(xiàn)我軍特色的改革設(shè)計(jì)破繭而出。

１１月２４日，北京瑞雪初霽，中央軍委改革工作會(huì)議召開。習(xí)主席發(fā)出深化國(guó)防和軍隊(duì)改革動(dòng)員號(hào)令：全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路。

會(huì)議明確，先改領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，再調(diào)力量規(guī)模結(jié)構(gòu)，政策制度配套跟上，梯次接續(xù)，壓茬推進(jìn)。２０２０年前，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等方面取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。

藍(lán)圖繪就，路標(biāo)豎起，人民軍隊(duì)歷史上規(guī)模空前的改革吹響了進(jìn)軍號(hào)。