新的歷史起點上全面推進國防和軍隊建設的科學指南

——深入學習貫徹習主席國防和軍隊建設重要論述

■中央軍委政治工作部

一個民族要走在時代前列，一刻也不能沒有先進的思想引領；一支軍隊要躋身世界一流，一刻也不能沒有科學的理論指導。黨的十八大以來，習主席著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興，立足國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，圍繞強軍興軍作出一系列重要論述，提出一系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點、重大決策部署，深刻闡明了國防和軍隊建設帶根本性方向性全局性的重大問題，形成一個科學理論體系。習主席國防和軍隊建設重要論述，是習主席系列重要講話的“軍事篇”，是黨的軍事指導理論最新成果，為在新的歷史起點上全面推進國防和軍隊建設提供了科學指南和基本遵循。我們必須進一步增強學習貫徹的自覺性堅定性，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷開創(chuàng)強軍興軍新局面。

一、充分認識習主席國防和軍隊建設重要論述的重大意義

強軍事業(yè)孕育強軍思想，強軍思想指引強軍事業(yè)。黨的十八大以來，我軍著力舉旗鑄魂、突出備戰(zhàn)打仗、堅定推進改革、強力正風反腐，國防和軍隊建設年年都有新氣象，在中國特色強軍之路上邁出了一大步，為強軍興軍打下了堅實的政治基礎、思想基礎、實踐基礎。這一切成績和進步的取得，根本就在于黨中央、中央軍委和習主席的堅強領導，根本就在于習主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設重要論述的科學指導。

實現(xiàn)中國夢強軍夢的戰(zhàn)略運籌。中國夢凝聚了幾代中國人的夙愿，是我們黨矢志不移的奮斗目標。當前，世界正發(fā)生前所未有之大變局，我國正處于由大向強發(fā)展關(guān)鍵階段，既面臨千載難逢的歷史性機遇，也面臨復雜嚴峻的風險挑戰(zhàn)。強國必須強軍，軍強才能國安。實現(xiàn)中國夢，客觀上要求我國國防實力在盡可能短的時間內(nèi)有一個大的提升。習主席把國防和軍隊建設放在國家和民族最高利益下來考量，放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來運籌，放在國家總體安全中來把握，鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標，圍繞強軍興軍領導制定了新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，確立了“五個更加注重”戰(zhàn)略指導，擘畫了政治建軍、備戰(zhàn)打仗、改革強軍、依法治軍、軍民融合深度發(fā)展等戰(zhàn)略舉措和布局。習主席國防和軍隊建設重要論述，把握黨和國家事業(yè)對國防和軍隊建設的新要求，賦予軍事力量建設和運用新的戰(zhàn)略定位，是新形勢下黨的軍事行動綱領。

黨的軍事指導理論發(fā)展的最新成果。黨和軍隊事業(yè)是在接力奮斗中向前推進的，黨的軍事指導理論也是在與時俱進中不斷發(fā)展的。習主席深刻把握強國強軍歷史方位和階段性特點，堅持把馬克思主義軍事理論與我軍建設實際相結(jié)合，提出一系列緊密聯(lián)系、相互貫通、富于創(chuàng)新的思想理論觀點，深刻闡明為什么要強軍、強軍目標是什么、怎樣走中國特色強軍之路的時代課題，闡明新形勢下國防和軍隊建設的戰(zhàn)略目標、使命任務、指導方針、強大動力、根本保證、科學方法等，豐富發(fā)展了黨的軍事指導理論。習主席國防和軍隊建設重要論述，與毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、胡錦濤國防和軍隊建設思想既一脈相承又與時俱進，進一步深化了我們黨對軍事力量建設和運用規(guī)律的認識，開辟了馬克思主義軍事理論和當代中國軍事實踐發(fā)展新境界。

破解矛盾問題、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大思想武器。理論的實現(xiàn)程度，在于理論滿足現(xiàn)實需要的程度。經(jīng)過80多年的奮斗、創(chuàng)造、積累，我軍已發(fā)展成為諸軍兵種合成、具有一定現(xiàn)代化水平并加快向信息化邁進的強大軍隊，黨的十八大以來國防實力上了一個大臺階。同時要看到，我軍現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水平相比差距還很大，“兩個能力不夠”的問題比較突出；糾風治弊持續(xù)深入，但部隊中特別是領導干部中存在的10個方面突出問題仍然沒有得到徹底根治。習主席國防和軍隊建設重要論述，堅持問題導向，抓住主要矛盾，圍繞推進軍隊建設、改革和軍事斗爭準備，形成一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，提出一系列新思路新舉措新方法，為我們攻堅克難、爬坡過坎、開拓前行提供了思想引領和解題之匙。學習好貫徹好習主席國防和軍隊建設重要論述，中國特色強軍之路就會越走越寬廣。

凝聚強軍興軍磅礴意志力量的精神旗幟。黨的科學理論是時代精神的精華，最能引領人激勵人。強軍事業(yè)偉大光榮，強軍征程任重道遠，更加需要堅定地高舉時代精神旗幟，鑄牢主心骨，提振精氣神。習主席國防和軍隊建設重要論述，把最高理想與現(xiàn)實目標統(tǒng)一起來，把強國夢強軍夢與個人夢統(tǒng)一起來，為凝神聚力、團結(jié)奮斗指明了方向；凝結(jié)著我黨我軍光榮傳統(tǒng)和建軍治軍寶貴經(jīng)驗，開啟了改革強軍、革弊鼎新、開新圖強等時代新風，立起了“四有”新一代革命軍人、“四鐵”過硬部隊的好樣子，構(gòu)筑起新的精神高地、精神家園；貫穿和體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的政治立場、價值追求和思想風范，給人以堅定的信念和人格的感召。堅持用習主席國防和軍隊建設重要論述統(tǒng)一思想、武裝思想，立根固本、鑄牢軍魂，才能更好激發(fā)強軍精神、匯聚強軍力量、助推強軍事業(yè)。

二、全面準確學習理解習主席國防和軍隊建設重要論述的科學內(nèi)涵

習主席國防和軍隊建設重要論述，內(nèi)涵豐富、思想深邃、博大精深，我們要持續(xù)深入系統(tǒng)學習，著力把握科學思想體系，深刻領悟蘊含其中的新思想新觀點新論斷新要求，切實做到入腦入心、真懂真信。

關(guān)于國防和軍隊建設的歷史方位。籌劃和推進國防和軍隊建設，首先要觀大勢、觀全局。

習主席拓展豐富了我們黨關(guān)于時代主題、我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的戰(zhàn)略判斷，指出當今世界國際戰(zhàn)略格局、全球治理體系、全球地緣政治棋局、綜合國力競爭發(fā)生重大變化；我國安全形勢正在發(fā)生新的深刻變化，面臨許多重大安全挑戰(zhàn)，特別是海上安全威脅日益突出；軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭形態(tài)出現(xiàn)革命性變化，圍繞謀取軍事優(yōu)勢地位、爭奪軍事戰(zhàn)略主動權(quán)的國際競爭進一步加劇，等等。這深刻闡明了我國由大向強發(fā)展關(guān)鍵階段的時與勢、安與危，為新形勢下加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化提供了基本依據(jù)。

關(guān)于黨在新形勢下的強軍目標。建設強大的人民軍隊是我們黨的不懈追求。習主席創(chuàng)造性提出，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，強調(diào)聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向；作風優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色。要發(fā)揮黨委在實現(xiàn)強軍目標中的核心領導作用，形成聚焦強軍的工作導向、評價導向、激勵導向，切實把強軍目標要求貫徹到部隊建設各領域全過程。堅持扭住黨的組織抓基層，堅持扭住戰(zhàn)備訓練抓基層，堅持扭住官兵主體抓基層，堅持扭住厲行法治抓基層，推動強軍目標在基層落地生根。教育引導官兵牢記強軍目標，堅定強軍信念，獻身強軍實踐，形成同心實現(xiàn)強軍夢的生動局面。強軍目標是習主席國防和軍隊建設重要論述的核心思想，明確了加強軍隊建設的聚焦點和著力點，為在新的起點上推進國防和軍隊建設提供了根本引領。

關(guān)于貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針。強國強軍，戰(zhàn)略先行。習主席著眼實現(xiàn)黨和國家戰(zhàn)略目標新要求，與時俱進創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導。指出要有效履行新的歷史時期軍隊使命任務，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強保障；毫不動搖堅持積極防御戰(zhàn)略思想，同時不斷豐富和發(fā)展這一思想的內(nèi)涵；將軍事斗爭準備基點放在打贏信息化戰(zhàn)爭上，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準備；加強現(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)指導，創(chuàng)新基本作戰(zhàn)思想，實施信息主導、精打要害、聯(lián)合制勝的體系作戰(zhàn)，發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力；優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局，構(gòu)建全局統(tǒng)籌、分區(qū)負責，相互策應、互為一體的戰(zhàn)略部署和軍事布勢，等等。這進一步豐富發(fā)展了積極防御戰(zhàn)略方針的時代內(nèi)涵，確立起新形勢下統(tǒng)攬軍事力量建設和運用的總綱。

關(guān)于正確把握軍隊建設發(fā)展戰(zhàn)略指導。搞好國防和軍隊建設，首先要做好頂層設計。習主席著眼實現(xiàn)強軍目標、建設世界一流軍隊鮮明提出，在軍隊建設發(fā)展戰(zhàn)略指導上要更加注重聚焦實戰(zhàn)，強化作戰(zhàn)需求牽引，確保部隊建設發(fā)展經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗；更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，把創(chuàng)新擺在軍隊建設發(fā)展全局的核心位置，下大氣力抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新、抓科學管理、抓人才集聚、抓實踐創(chuàng)新；更加注重體系建設，牢固確立信息主導、體系建設的思想，全面提高基于網(wǎng)絡信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力；更加注重集約高效，健全以精準為導向的管理體系，提高國防和軍隊發(fā)展精準度；更加注重軍民融合，做到應融則融、能融盡融，加快把軍隊建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系，等等。這是新發(fā)展理念在軍事領域的運用和展開，把握了現(xiàn)代軍隊建設的普遍規(guī)律和我軍轉(zhuǎn)型跨越的特殊要求，為實現(xiàn)更高質(zhì)量更高效益更可持續(xù)的發(fā)展立起了工作指針。