注重以人為本，保障官兵權(quán)益

我軍在歷次重大調(diào)整改革的過程中，都不是靠脫離實(shí)際的空洞說教，而恰恰在于能夠同現(xiàn)實(shí)生活以及官兵的切身利益相聯(lián)系，能夠用馬克思主義世界觀教育廣大官兵正確對待個(gè)人利益與全局利益的關(guān)系。同時(shí)，注重把二者有機(jī)結(jié)合起來，從各個(gè)方面關(guān)心體貼官兵疾苦，為其解決各種實(shí)際問題。

戰(zhàn)爭年代，我軍在物質(zhì)條件十分貧乏的條件下，也高度重視從政策上解決官兵的實(shí)際利益問題。在20世紀(jì)40年代的精簡整編中，根據(jù)中央的指示精神，對八路軍、新四軍采取送學(xué)深造、參加生產(chǎn)、地方安置、發(fā)放補(bǔ)助等措施配合體制編制調(diào)整工作，受到熱烈擁護(hù)。

1946年4月，中央專門發(fā)出《關(guān)于處理復(fù)員問題的規(guī)定給各中央局、各分局的指示》，對復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)人員的待遇作了統(tǒng)一規(guī)定，其中包括：按軍齡的長短發(fā)放生產(chǎn)補(bǔ)助金，入伍1年以內(nèi)者發(fā)小米250斤，2年以內(nèi)者發(fā)小米350斤。同時(shí)各級黨委、政府積極幫助復(fù)員軍人解決住房、生產(chǎn)工具等切實(shí)問題，從而使走者能夠安心。

新中國成立后，為搞好我軍第一次大規(guī)模精簡整編工作，毛澤東專門指示：“對準(zhǔn)備減下的人，必須做出適當(dāng)?shù)陌才牛顾麄兌加星袑?shí)的歸宿。黨、政、軍都要這樣做。”

在中央的統(tǒng)一部署下，由中央軍委和政務(wù)院共同組成了中央復(fù)員委員會(huì)，擬定了復(fù)員工作大綱，以毛澤東和周恩來的名義頒發(fā)了復(fù)員工作條例；地方各級政府均成立了復(fù)員委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)復(fù)員戰(zhàn)士的安置工作。

此次復(fù)員的原則是：對每個(gè)復(fù)員戰(zhàn)士，務(wù)使各得其所，盡量做到人人滿意。在中央和軍委首長的親切關(guān)懷下，軍隊(duì)與地方政府密切配合，齊抓共管。從1950年下半年開始到1951年基本結(jié)束，整個(gè)精簡工作進(jìn)展順利，沒有發(fā)生大的問題。同時(shí)摸索和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供了十分有益的歷史借鑒。

進(jìn)入新時(shí)期新階段，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，體制改革、精簡整編中的干部問題有兩個(gè)，“一是軍隊(duì)內(nèi)部的處理問題，一是地方的安置問題”。為配合軍隊(duì)改革，1985年7月，中央專門發(fā)出《中共中央、國務(wù)院關(guān)于尊重愛護(hù)軍隊(duì)積極支持軍隊(duì)改革和建設(shè)的通知》，指出：妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)干部，是搞好軍隊(duì)精簡整編的關(guān)鍵。接收安置好轉(zhuǎn)業(yè)干部，是當(dāng)前地方對軍隊(duì)改革和建設(shè)的最大支持。

1985年5月23日至6月6日，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議在北京召開，時(shí)任中央軍委主席鄧小平到會(huì)作重要講話，深刻闡明了我國對國際形勢判斷和對外政策的兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變，以及軍隊(duì)實(shí)行改革體制、精簡整編的根據(jù)和意義。會(huì)議最后作出軍隊(duì)減少員額100萬的戰(zhàn)略決策。

在20世紀(jì)90年代以來的幾次調(diào)整改革中，我軍都把保障官兵利益作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，有力促進(jìn)了軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。在軍隊(duì)改革中，國家成立“國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置小組”，黨中央和中央軍委制定了《轉(zhuǎn)業(yè)干部安置條例》，對轉(zhuǎn)業(yè)人員的工作安排、職務(wù)待遇等做出政策性規(guī)定，由于措施到位、工作細(xì)致，無論是單位的撤、并、降、改，還是個(gè)人的進(jìn)、退、去、留，都得到了妥善解決，從而有效地確保了軍隊(duì)穩(wěn)定，維護(hù)了大局利益。