經(jīng)貿(mào)專家：擴大開放是新時代中國發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

新華社記者韓潔

近期，一系列擴大開放舉措紛紛落地，宣示了新時代我國始終堅持對外開放的基本國策、打開國門搞建設的堅定決心。

中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所綜合研究室副主任楊長湧和新興經(jīng)濟體研究室副主任李大偉接受記者采訪時說，對外開放再擴大是新時代我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然抉擇，也是促進經(jīng)濟全球化、推動構(gòu)建人類命運共同體的有力行動。

提高引進外資的質(zhì)量和效益

改革開放４０年來，外資企業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。楊長湧認為，在我國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，應繼續(xù)擴大利用外資，提高引進外資的質(zhì)量和效益，更好利用全球資源推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過引進消化吸收再創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合跟上全球科技進步步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

新起點上擴大開放，吸引外資關鍵要聚焦短板，突出重點。

目前，世界５００強跨國公司在我國的服務業(yè)投資規(guī)模和質(zhì)量遠遜于制造業(yè)。楊長湧說，放寬銀行、證券、保險等外資股比限制，繼續(xù)擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務業(yè)領域開放……這些主動開放舉措顯示，大幅放寬服務業(yè)市場準入，放松乃至取消股比和業(yè)務范圍等限制，是當前我國高質(zhì)量引進外資的重點。

楊長湧說，全面放開制造業(yè)是高質(zhì)量引進外資的重要任務，下一步我國將通過盡快擴大汽車行業(yè)對外開放，優(yōu)化資源配置、擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，推動相關制造業(yè)領域邁向中高端。

楊長湧說，繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是我國按照ＷＴＯ承諾和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要、主動采取的積極措施。高質(zhì)量引進外資要著力創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，包括盡快全面落實準入前國民待遇加負面清單的管理制度，修訂外商投資負面清單，加快自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗的復制推廣，并探索建設中國特色自由貿(mào)易港，打造開放層次更高、投資環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。

更加積極主動擴大進口

擴大進口是讓世界分享中國發(fā)展機遇的主渠道之一。李大偉說，我國依托巨大的經(jīng)濟規(guī)模、優(yōu)良的市場環(huán)境積極擴大進口，為世界各國基于各自要素稟賦發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供巨大的市場，為全球經(jīng)濟包容可持續(xù)增長做出更大的貢獻。

在李大偉看來，擴大進口是適應我國居民消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要。隨著我國居民收入水平的提高，人們對于健康飲食、醫(yī)療康復、信息通訊、文化創(chuàng)意等領域優(yōu)質(zhì)特色商品的消費需求持續(xù)高速增長。積極擴大汽車等耐用消費品、優(yōu)質(zhì)藥品、保健品、智能信息終端、文娛用品乃至特色食品工藝品等進口，完全符合我國居民消費需求升級的方向，對于滿足我國人民日益增長的美好生活需要，提升廣大人民群眾的幸福感和獲得感有重要意義。

李大偉說，擴大進口對推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有重要作用。以市場為主體，有效擴大先進技術(shù)裝備、優(yōu)質(zhì)零部件、重要能源資源等生產(chǎn)要素的進口，有利于優(yōu)化我國生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，擴大有效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。大幅度提高生產(chǎn)效率，促進供需平衡向更高層次躍升。

此外，擴大進口需要中國與世界的共同努力。李大偉說，一方面，我國基于ＷＴＯ原則，加快降低汽車、藥品、保健品、化妝品等優(yōu)質(zhì)消費品和儀器儀表等高端資本品的關稅水平，加強檢驗檢疫等領域的國際合作，積極推進進口通關便利化，加快加入ＷＴＯ《政府采購協(xié)定》進程，有效促進進口。另一方面，相關國家特別是發(fā)達經(jīng)濟體也應擯棄偏見，有效放寬對華高技術(shù)商品出口管制，共同分享中國這一世界最有潛力的市場。

以企業(yè)為主體優(yōu)化推進多元化出口和投資

當前，我國已經(jīng)擁有了一批研發(fā)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量好、品牌價值高、國際化經(jīng)營理念完善的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。專家表示，這些企業(yè)通過出口和投資等方式參與全球經(jīng)濟分工，有利于提高全球生產(chǎn)要素配置效率。

李大偉說，從出口看，我國企業(yè)將立足于自身比較優(yōu)勢，大力提升出口產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量，積極發(fā)展跨境電子商務等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，不斷推進出口市場多元化，在塑造優(yōu)質(zhì)中國品牌的同時有效提高各國消費者福利，實現(xiàn)互利共贏。

他表示，從投資看，我國企業(yè)將基于自身發(fā)展戰(zhàn)略和互利共贏的方式，以“一帶一路”為重點穩(wěn)步擴大國際產(chǎn)能合作，積極參與東道國基礎設施建設和設立海外研發(fā)中心、營銷平臺和生產(chǎn)基地，在成長為世界一流的跨國公司過程中，為東道國改善基礎設施狀況、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和促進就業(yè)做出更大貢獻。