作戰(zhàn)概念究竟如何開發(fā)

■李俊生　劉強　戴雪嬌

引言

作戰(zhàn)概念是前瞻設計未來戰(zhàn)爭、引領(lǐng)軍隊建設備戰(zhàn)的重要理論抓手，它源于戰(zhàn)爭準備，并受戰(zhàn)爭實踐檢驗。從本質(zhì)上看，作戰(zhàn)概念開發(fā)是基于戰(zhàn)爭形態(tài)演變、前沿技術(shù)發(fā)展、作戰(zhàn)對手和對抗環(huán)境的變化，針對戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)不同層次的作戰(zhàn)問題，對方法策略和能力支撐方案的設計優(yōu)化，遵循“作戰(zhàn)問題+方法策略+能力支撐”的基本范式。

“三層三段”式作戰(zhàn)概念開發(fā)架構(gòu)

作戰(zhàn)概念開發(fā)是一項系統(tǒng)工程。按作戰(zhàn)問題所處層級，作戰(zhàn)概念可分為頂層概念、行動概念、支撐概念3個層次，每層概念設計都經(jīng)過作戰(zhàn)問題辨析、方法策略設計、能力支撐論證3個階段，即“三層三段”式作戰(zhàn)概念開發(fā)架構(gòu)。

從層次上看，頂層概念主要謀劃設計維護國家戰(zhàn)略安全和利益拓展的戰(zhàn)爭構(gòu)想和總體戰(zhàn)法，行動概念主要勾畫設計特定作戰(zhàn)方向和領(lǐng)域的作戰(zhàn)構(gòu)想和戰(zhàn)役戰(zhàn)法，支撐概念主要細化設計遂行作戰(zhàn)行動的交戰(zhàn)場景和戰(zhàn)術(shù)程序。

從階段上看，在作戰(zhàn)問題辨析階段，研判主要威脅挑戰(zhàn)，梳理作戰(zhàn)問題清單。重點是規(guī)范化描述作戰(zhàn)時空、作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)威脅、環(huán)境態(tài)勢、使命任務等內(nèi)容，形成作戰(zhàn)概念的背景要素。在方法策略設計階段，聚焦作戰(zhàn)問題清單，設計優(yōu)選解決問題方案。重點是提出作戰(zhàn)概念，規(guī)范化描述內(nèi)涵要義、制勝機理、作戰(zhàn)場景、行動戰(zhàn)法、交互關(guān)系、支撐條件等內(nèi)容，形成作戰(zhàn)概念的運用要素。在能力支撐論證階段，針對優(yōu)選方案，映射分析支撐作戰(zhàn)行動的能力需求。重點是規(guī)范化描述建設需求、能力指標、實現(xiàn)途徑等，形成作戰(zhàn)概念的支撐要素。

堅持問題導向，摸準最大作戰(zhàn)痛點

作戰(zhàn)問題是作戰(zhàn)概念開發(fā)的源頭起點。作戰(zhàn)問題辨析的核心工作，就是堅持有的放矢的問題導向，準確研判客觀存在的主要威脅，系統(tǒng)分析作戰(zhàn)主體承擔的核心任務，透徹梳理亟需解決的關(guān)鍵問題，把好作戰(zhàn)概念開發(fā)的方向關(guān)。

研威脅。結(jié)合對抗雙方軍事戰(zhàn)略指導、作戰(zhàn)力量部署和前沿技術(shù)發(fā)展等，根據(jù)戰(zhàn)略博弈和軍事對抗的構(gòu)想場景，研判分析不同層次軍事主體遂行使命任務面臨的威脅挑戰(zhàn)。針對戰(zhàn)略層次，依據(jù)對手的國家安全戰(zhàn)略、國防政策、軍事戰(zhàn)略等，研析己方國家安全和利益拓展長期面臨的戰(zhàn)略威脅。針對戰(zhàn)役層次，基于戰(zhàn)略博弈和軍事對抗趨勢，結(jié)合雙方行動指導、交戰(zhàn)規(guī)則等，確定各方向各領(lǐng)域戰(zhàn)役行動中可能面臨的作戰(zhàn)威脅。針對戰(zhàn)術(shù)層次，根據(jù)雙方武器裝備質(zhì)量性能，研究典型戰(zhàn)場對抗環(huán)境和制勝策略，辨析特定時空交戰(zhàn)場景下面臨的交戰(zhàn)威脅。

厘任務。依據(jù)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略、國防戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略等，結(jié)合全球政治、經(jīng)濟、軍事、外交的形勢變化，研析總體戰(zhàn)爭構(gòu)想、典型作戰(zhàn)想定和具體作戰(zhàn)場景，確認不同層次軍事主體的使命任務。針對戰(zhàn)略層次，綜合考慮面臨的戰(zhàn)略威脅挑戰(zhàn)，結(jié)合對抗雙方軍事實力發(fā)展現(xiàn)狀趨勢和戰(zhàn)略部署，總體定位未來長期核心戰(zhàn)略使命和未來戰(zhàn)爭總體構(gòu)想。針對戰(zhàn)役層次，綜合考慮各方向各領(lǐng)域可能面臨的作戰(zhàn)威脅，結(jié)合軍事力量戰(zhàn)場布局，分解形成未來中遠期作戰(zhàn)構(gòu)想和主要作戰(zhàn)任務。針對戰(zhàn)術(shù)層次，根據(jù)特定時空交戰(zhàn)面臨的戰(zhàn)場威脅，結(jié)合作戰(zhàn)力量運用和武器裝備發(fā)展情況，細化提出不同時空的交戰(zhàn)場景和具體作戰(zhàn)行動。

理問題。根據(jù)威脅挑戰(zhàn)影響程度，抓住軍事問題的主要矛盾和關(guān)鍵需求，形成不同層級軍事主體亟需解決的軍事問題清單。針對戰(zhàn)略層次，著眼戰(zhàn)略博弈，以影響戰(zhàn)略全局、決定戰(zhàn)爭成敗、涉及長遠發(fā)展為指向，圍繞奪取戰(zhàn)爭主動權(quán)，梳理形成遂行戰(zhàn)略使命的問題清單。針對戰(zhàn)役作戰(zhàn)，以影響戰(zhàn)役全局、決定戰(zhàn)場勝敗、涉及體系發(fā)展為標準，圍繞奪取戰(zhàn)場控制權(quán)，梳理形成遂行作戰(zhàn)任務的問題清單。聚焦戰(zhàn)術(shù)對抗，以影響戰(zhàn)場交戰(zhàn)、決定戰(zhàn)斗勝負、涉及要素發(fā)展為標準，圍繞奪取戰(zhàn)斗控制權(quán)，梳理形成遂行作戰(zhàn)活動的問題清單。

堅持效果導向，選準最優(yōu)運用方案

方法策略是作戰(zhàn)概念開發(fā)的核心支點。方法策略設計的核心工作，就是堅持能效最優(yōu)的效果導向，分析評估能力差距，定制設計策略戰(zhàn)法，精挑優(yōu)選最佳方案，把好作戰(zhàn)概念開發(fā)的效用關(guān)。

找破點。針對戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)不同主體遂行任務面臨的威脅條件，對應分析戰(zhàn)爭體系、作戰(zhàn)體系、行動設計上的雙方軍力現(xiàn)狀分析，在動態(tài)綜合博弈中尋求對稱、非對稱或兩者兼具的制勝突破點。針對戰(zhàn)略對手，宏觀分析雙方戰(zhàn)爭體系綜合實力的“總勢差”，立足總體制勝，從戰(zhàn)爭資源整體籌劃運用角度尋求贏得戰(zhàn)略主動的突破點。針對作戰(zhàn)體系，分析測算雙方作戰(zhàn)體系的“能力差”，立足體系制勝，從作戰(zhàn)力量籌劃運用角度尋求贏得作戰(zhàn)主動的切入點。針對交戰(zhàn)對手武器裝備實體，定向分析雙方對抗節(jié)點的“技術(shù)差”，立足手段制勝，從武器和技術(shù)綜合籌劃運用角度尋求贏得戰(zhàn)術(shù)主動的發(fā)力點。

定策略。根據(jù)能力現(xiàn)狀差距和未來技術(shù)發(fā)展可能，深研打贏未來智能化戰(zhàn)爭的內(nèi)在規(guī)律，立足現(xiàn)有力量運用和新型武器發(fā)展，主動設計，定制不同層次的解決策略合集。針對戰(zhàn)略層次，著重研究戰(zhàn)爭規(guī)律，聚焦“打什么仗”，以構(gòu)建敏捷抗毀殺傷網(wǎng)為核心，研提不同戰(zhàn)爭構(gòu)想下的戰(zhàn)略指導和總體戰(zhàn)法集，形成頂層概念。針對戰(zhàn)役層次，著重研究作戰(zhàn)制勝機理，圍繞“怎么打仗”，以貫通陸?？仗炀W(wǎng)殺傷鏈為核心，研提不同作戰(zhàn)構(gòu)想下的行動戰(zhàn)法集，形成行動概念。針對戰(zhàn)術(shù)層次，著重研究交戰(zhàn)規(guī)則，瞄準“怎么保障”，以支撐殺傷鏈“偵—控—抗—打—評”節(jié)點為核心，研提不同交戰(zhàn)場景下的作戰(zhàn)流程集，形成支撐概念。

選方案?；诟鞣N維度對策略合集進行評估分析選優(yōu)，在技術(shù)、經(jīng)濟、時間等條件約束下，選擇既符合國家軍事戰(zhàn)略目標，又具有良好支撐和實現(xiàn)可能的解決策略。對于頂層概念，重點考慮與軍事戰(zhàn)略的匹配度、對核心使命任務的支撐度、對軍力發(fā)展的牽引度，按綜合能效優(yōu)選最佳方案；對于行動概念，重點考慮對主要作戰(zhàn)任務的支撐度、對體系能力的提升度，按作戰(zhàn)效果優(yōu)選最佳方案；對于支撐概念，重點考慮與裝備技術(shù)發(fā)展的匹配度、對主要交戰(zhàn)活動的支撐度，按效費比優(yōu)選最佳方案。

堅持目標導向，定準實際建設需求

能力支撐是作戰(zhàn)概念開發(fā)的依托落點。能力支撐論證的核心工作，是堅持抓建為戰(zhàn)的目標導向，分層分域研提建設需求，統(tǒng)合細化能力指標，設計發(fā)展路線圖和施工圖，把好作戰(zhàn)概念開發(fā)的支撐關(guān)。

研提需求。針對不同層次作戰(zhàn)概念和目標指向，細化不同層次的能力需求。針對頂層概念，聚焦戰(zhàn)爭能力要求，分解形成國家和軍隊在不同時期不同領(lǐng)域的總體發(fā)展要求。針對行動概念，聚焦作戰(zhàn)能力要求，圍繞力量、裝備、訓練等方面，研提各領(lǐng)域各方向的體系建設需求。針對支撐概念，聚焦交戰(zhàn)功能要求，細化提出直接支撐交戰(zhàn)的裝備技術(shù)建設需求。

統(tǒng)合指標。根據(jù)能力需求，結(jié)合現(xiàn)有體系建設情況和中長期建設發(fā)展規(guī)劃，細化相應層次的能力指標，統(tǒng)合形成梯次建設指標。針對頂層概念能力需求，按照總體發(fā)展要求，統(tǒng)合形成國家和軍隊關(guān)于戰(zhàn)爭資源數(shù)量規(guī)模和戰(zhàn)略能力水平建設的頂層指標。針對行動概念能力需求，按照體系建設需求，統(tǒng)合形成各領(lǐng)域各方向作戰(zhàn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)能力水平建設的量化指標。針對支撐概念能力需求，按照裝備技術(shù)建設需求，統(tǒng)合形成作戰(zhàn)手段規(guī)模結(jié)構(gòu)和核心交戰(zhàn)功能的量化指標。

規(guī)劃發(fā)展。以作戰(zhàn)效能滿足度、發(fā)展時限充裕度、資源保障度、技術(shù)成熟度等為基本約束條件，漸次設計作戰(zhàn)力量、武器裝備、關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃。針對頂層概念能力指標，圍繞確立國家和軍隊發(fā)展戰(zhàn)略，考慮戰(zhàn)略針對性、發(fā)展可持續(xù)性等，設計有效支撐使命任務的總體建設藍圖。針對行動概念能力指標，圍繞制訂中長期建設規(guī)劃，考慮作戰(zhàn)緊迫性、能力接續(xù)性等，設計有效支撐作戰(zhàn)任務的各領(lǐng)域各方向能力建設路線圖。針對支撐概念能力指標，圍繞制訂某階段建設計劃，考慮交戰(zhàn)激烈度、能力支撐度等，設計有效支撐交戰(zhàn)活動的裝備技術(shù)發(fā)展施工圖。

（作者單位：火箭軍研究院）