貫徹習(xí)近平法治思想 高水平建設(shè)法治公安（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想）

習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牢牢把握對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，大力推進(jìn)新時(shí)代法治公安建設(shè)，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。

始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂”“黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證?！惫矙C(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中的“刀把子”。必須堅(jiān)持從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署落到實(shí)處。

以堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)確保法治公安建設(shè)的正確方向。堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是法治公安建設(shè)必須牢牢把握的根本政治原則。要堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高的政治原則來堅(jiān)守、作為政治建警最根本的任務(wù)來落實(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，著力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為法治公安建設(shè)的不竭動(dòng)力。

把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治公安建設(shè)的全過程和各方面。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手，涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障、黨內(nèi)法規(guī)等各個(gè)方面。要準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)高度統(tǒng)一的內(nèi)在關(guān)系，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，強(qiáng)化落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)重大決策部署的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，切實(shí)把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政治、思想、組織等各方面，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，將全面依法治國(guó)重大決策部署轉(zhuǎn)化為法治公安建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

將黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為全面推進(jìn)法治公安建設(shè)的根本保證。推動(dòng)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)黨委重大事項(xiàng)決策議事制度，健全完善全面從嚴(yán)管黨治警制度和政治巡視巡察制度，健全完善對(duì)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署等情況的督促檢查、問責(zé)問效機(jī)制，全面落實(shí)各級(jí)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)“進(jìn)同級(jí)政府班子”和異地交流任職制度，確保黨的路線方針政策在法治公安建設(shè)中得到不折不扣貫徹落實(shí)。

將捍衛(wèi)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位作為法治公安建設(shè)的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政治安全是國(guó)家安全的根本?！币獔?jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終把防范政治安全風(fēng)險(xiǎn)置于首位，嚴(yán)密防范和依法打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆搗亂破壞活動(dòng)，全面貫徹新時(shí)代黨的治疆治藏方略，扎實(shí)抓好反分裂反恐怖斗爭(zhēng)各項(xiàng)措施的落實(shí)，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化、常態(tài)化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。

堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)法治公安建設(shè)的新要求新期待

習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。”人民公安來自人民，人民公安為人民，必須以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)守社會(huì)公平正義的核心價(jià)值追求，在共建共治共享中推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

讓人民群眾更有安全感。平安是人民幸福安康的基本要求。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任和源頭穩(wěn)控、多元化解、基層治理措施，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在早、處置在小，嚴(yán)防各類矛盾交織疊加，全力防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，集中打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)跨境犯罪，依法嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的犯罪，依法嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等危害民生的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾合法利益。大力加強(qiáng)公共安全治理體系建設(shè)，全面加強(qiáng)對(duì)治安重點(diǎn)要素的管理控制，推進(jìn)公共安全隱患排查整治常態(tài)化制度化，嚴(yán)防發(fā)生重特大公共安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“公平正義是政法工作的生命線”“努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義?！币e極適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策、“少捕慎訴”司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，依法慎重采取羈押性強(qiáng)制措施，切實(shí)規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物程序。完善當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)制度，依法辦理行政復(fù)議、國(guó)家賠償案件，健全群眾信訪舉報(bào)投訴的受理處置、核查督辦和結(jié)果反饋機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。不斷改進(jìn)執(zhí)法方式方法，在嚴(yán)格依法履職的同時(shí)，準(zhǔn)確把握社會(huì)心態(tài)和群眾情緒，注重理性執(zhí)法、人性化執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，實(shí)現(xiàn)打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機(jī)統(tǒng)一。

為人民群眾提供高質(zhì)量公安政務(wù)服務(wù)。深化公安“放管服”改革，進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)辦理，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)公安政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”原則，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)網(wǎng)上辦，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。強(qiáng)化公安服務(wù)供給，改進(jìn)管理服務(wù)理念和工作作風(fēng)，進(jìn)一步完善服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷研究推出更多服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和方便群眾生產(chǎn)生活的新政策新措施，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感。

全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，持續(xù)推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?！惫矙C(jī)關(guān)處于執(zhí)法司法工作第一線，能不能做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府法治形象。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

健全完善公安法規(guī)體系。完善的執(zhí)法規(guī)范體系，在法治公安建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、保障性作用。要著眼于健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加快推動(dòng)修訂出臺(tái)人民警察法、治安管理處罰法等重要領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動(dòng)警務(wù)輔助人員地方立法，及時(shí)跟進(jìn)研究新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，著力填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)。根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐需要，不斷加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，完善執(zhí)法辦案機(jī)制，健全打擊違法犯罪、防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)制度體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

全面落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法要求。堅(jiān)決捍衛(wèi)法律權(quán)威，嚴(yán)守法定權(quán)責(zé)邊界，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，健全完善執(zhí)法權(quán)責(zé)清單制度，健全落實(shí)依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，健全以執(zhí)法考評(píng)為主要內(nèi)容的績(jī)效考評(píng)體系，完善執(zhí)法辦案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制，深化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。緊盯執(zhí)法過程中的突出問題，健全檢查整改常態(tài)化機(jī)制，完善個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法巡查制度，確保執(zhí)法權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革。強(qiáng)化執(zhí)法全流程全要素監(jiān)督管理，深化受立案改革和刑事案件法制部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制改革，加快推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，全面落實(shí)辦案審核機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督智能化建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督管理手段，著力構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密、運(yùn)行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)執(zhí)法管理委員會(huì)、督察委員會(huì)的職能作用，深化“陽光警務(wù)”機(jī)制改革，自覺接受社會(huì)各方面監(jiān)督，依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，增強(qiáng)內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督合力。

持續(xù)深化執(zhí)法信息化建設(shè)。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新置于突出位置，推動(dòng)高新技術(shù)在公安執(zhí)法工作中的創(chuàng)新集成應(yīng)用，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)精準(zhǔn)賦能，有效支撐防范管控和精準(zhǔn)打擊。全面推行網(wǎng)上辦案，建立健全執(zhí)法全流程記錄工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，完善執(zhí)法問題自動(dòng)預(yù)警、異常數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)等功能，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案流程的智能化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)辦案規(guī)范留痕、監(jiān)督即時(shí)精準(zhǔn)，不斷提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理效能。

加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，著力打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治公安隊(duì)伍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“努力建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法隊(duì)伍。”公安隊(duì)伍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊(duì)，也是一支社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，必須大力推進(jìn)公安隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。

牢固樹立社會(huì)主義法治理念。旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位，緊密結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，大力加強(qiáng)理想信念教育和社會(huì)主義法治理念教育，深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳研討實(shí)踐活動(dòng)，將習(xí)近平法治思想作為各級(jí)公安機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)的必修課，不斷深化全警思想認(rèn)識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，做到帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，使尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為和必備素質(zhì)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式打擊犯罪、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

全面提升依法履職能力。將專業(yè)化擺到更加重要的位置，緊密結(jié)合全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，進(jìn)一步突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效，加強(qiáng)專項(xiàng)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，完善法律規(guī)定與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，做到執(zhí)法培訓(xùn)日?；C(jī)制化、實(shí)戰(zhàn)化，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力和執(zhí)法質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和政治效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。深化執(zhí)法資格等級(jí)考試制度，加強(qiáng)考試結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮以考促學(xué)、以考促用的積極作用。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于開展全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓的決策部署，深化推進(jìn)全國(guó)公安機(jī)關(guān)“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，扎實(shí)推進(jìn)中央巡視整改，突出抓好筑牢政治忠誠(chéng)、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四項(xiàng)任務(wù)”，全面正風(fēng)肅紀(jì)、反腐強(qiáng)警，著力純潔公安隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，加快制定修訂各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定和條例條令，不斷健全完善全面從嚴(yán)管黨治警制度體系。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，推動(dòng)完善人民警察榮譽(yù)制度和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)全警擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

公安機(jī)關(guān)作為法治中國(guó)的建設(shè)者、推動(dòng)者、踐行者、捍衛(wèi)者，將持續(xù)全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，忠實(shí)履行好黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)，為建設(shè)更高水平的法治中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！

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