完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，前提是必須從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識等方面深刻把握新發(fā)展理念。

從根本宗旨把握新發(fā)展理念

中國共產(chǎn)黨的根本立場是以人民為中心，新時代中國特色社會主義的價值取向是以人民為中心，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。實事求是地說，我們的根本立場和價值取向在體制、政策和實踐中的落實，人民的權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的實現(xiàn)，以及實現(xiàn)共同富裕還有很長的路要走。要真正做到以人民為中心，必須明確人民的三種身份。

必須明確人民是主人。中國是人民當(dāng)家作主的國家，社會主義是人民當(dāng)家作主的制度。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。這就需要我們健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。

必須明確人民是主角。人民群眾不是改革開放的被動接受者，不是改革開放成果的被動享受者，人民群眾是改革開放事業(yè)的實踐主體，是改革開放成果的創(chuàng)造者，是人民創(chuàng)造、人民共享。習(xí)近平總書記指出，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧，我們要尊重人民的首創(chuàng)精神。改革開放40多年，成功的改革大多數(shù)都是基層干部群眾探索出來的。

必須明確人民是閱卷人。經(jīng)濟社會發(fā)展的成果需要人民來評價。人民的閱卷標(biāo)準(zhǔn)是“三感”——獲得感、幸福感、安全感。人民群眾評價黨和政府、評價干部，主要是根據(jù)自身的感受，而這些感受來自人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。美好生活需要包括物質(zhì)、文化、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等八個方面，我們要正確看待人民的批評意見。人民有所批評，我們就要檢討自己的工作。

從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念

對一個國家、一個黨來說，成敗的決定性因素是路線。政治路線正確的基本前提是正確判斷社會主要矛盾。進入新時代，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，主要矛盾的主要方面是不平衡不充分的發(fā)展。我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

我們國家現(xiàn)在的經(jīng)濟總量已經(jīng)是世界第二了，但是還很不充分，集中體現(xiàn)在人均收入方面。與高收入國家相比，差距還很大。同時還有不平衡的問題，有區(qū)域不平衡，有群體不平衡，還有經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。中國的經(jīng)濟建設(shè)成效卓著、舉世公認，但是社會建設(shè)還有所滯后。習(xí)近平總書記特別強調(diào)，實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。人民群眾在物質(zhì)、文化、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求還沒有得到很好的滿足，這跟我們的發(fā)展水平有關(guān)，也跟我們的發(fā)展理念有關(guān)，發(fā)展不平衡不充分問題，更是跟發(fā)展理念直接相關(guān)。黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟形勢進行科學(xué)判斷，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，就能破解社會主要矛盾，走出高質(zhì)量發(fā)展的新路。

從憂患意識把握新發(fā)展理念

當(dāng)前和今后一個時期是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，既有世界百年未有之大變局中的外部風(fēng)險，也有超大型經(jīng)濟體現(xiàn)代化中期的成長陣痛。應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須增強憂患意識、堅持底線思維，處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，有效防范和應(yīng)對可能影響現(xiàn)代化進程的系統(tǒng)性風(fēng)險。所謂系統(tǒng)性風(fēng)險，最主要的就是修昔底德陷阱、中等收入陷阱和塔西佗陷阱。

修昔底德陷阱說的是守成大國和新興大國之間，很容易因為戰(zhàn)略猜忌，導(dǎo)致戰(zhàn)略誤判和戰(zhàn)略沖突。世界形勢已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，世界百年未有之大變局中最大的變數(shù)是中國超預(yù)期快速崛起導(dǎo)致國際力量對比深刻調(diào)整，老牌強國嚴(yán)重不適而采取遏制乃至攻擊性策略屬于規(guī)律性現(xiàn)象，未來幾十年，我們需要的是戰(zhàn)略智慧、戰(zhàn)略耐心，需要的是大黨的樣子、大國的樣子。

中等收入陷阱說的是中等收入國家很難變成高收入國家，有兩個關(guān)鍵因素。一個是中等收入國家在發(fā)展過程中普遍容易出現(xiàn)兩極分化，這個時候就需要國家有效地調(diào)整收入差距，但是絕大多數(shù)國家兩極分化越來越嚴(yán)重，社會矛盾愈演愈烈，最終演變成經(jīng)濟社會政治的大危機、大動蕩，發(fā)展環(huán)境被完全破壞。另一個是中等收入國家，特別是中等偏上收入國家，一定會出現(xiàn)一個勞動力成本急劇上升、勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭力逐步喪失的階段，這時候一個國家要繼續(xù)發(fā)展必須發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，走高質(zhì)量發(fā)展之路，這必須得有普遍的創(chuàng)新能力。要想有普遍的創(chuàng)新能力，必須有一個支持創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的創(chuàng)新體制?？墒谴蠖鄶?shù)國家因為既有的利益格局、路徑依賴，無法建立一個真正的創(chuàng)新體制。中國處于跨越中等收入陷阱的最關(guān)鍵時期，黨的十九屆五中全會將科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐、擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，就是要補齊短板，跨越陷阱。

塔西佗陷阱說的是當(dāng)公權(quán)力失去公信力時，無論發(fā)表什么言論、無論做什么事，社會都會給予負面評價。塔西佗陷阱背后是執(zhí)政者和人民群眾的關(guān)系問題，是個政治體制問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

跨越三大陷阱，我們就有把握按時順利全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，而跨越三大陷阱需要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，任何一方面的缺失，都會影響我們的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量乃至發(fā)展方向，嚴(yán)重者可能影響甚至中斷我國現(xiàn)代化進程?？偠灾?，發(fā)展理念是否正確，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗，深刻把握新發(fā)展理念，決定著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的成效乃至成敗。

（作者單位：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科社部、中國社會科學(xué)院大學(xué)研究生院）