7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了新的國(guó)家安全法。備受關(guān)注的是，網(wǎng)絡(luò)與信息安全被寫入法律條款，強(qiáng)調(diào)“國(guó)家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力”“維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益”。這標(biāo)志著虛擬空間的安全問(wèn)題，得到了實(shí)實(shí)在在的重視，已上升為國(guó)家意志，進(jìn)入國(guó)家法律體系“清單”。

自家門前豈能站著“外國(guó)保安”

就在剛剛過(guò)去的6月，繼網(wǎng)易服務(wù)器“宕機(jī)”、支付寶故障、攜程網(wǎng)癱瘓等事件后，某中央級(jí)新聞媒體網(wǎng)站也遭黑客攻擊，主頁(yè)無(wú)法正常打開。據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，近年來(lái)我國(guó)每個(gè)月都有1萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)站的頁(yè)面被篡改，80%的政府網(wǎng)站受到過(guò)攻擊。

“當(dāng)前，我國(guó)重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的信息安全，處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，”中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心總工程師王軍說(shuō)。

網(wǎng)絡(luò)安全專家強(qiáng)調(diào)，我國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)安全體系，不少技術(shù)是在外國(guó)研發(fā)的技術(shù)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。這樣就造成一種既令人非常尷尬，同時(shí)又令人十分憂慮的局面——中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的大門前，站著的竟然是“外國(guó)保安”！

加速推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全綜合性立法，刻不容緩。正因?yàn)槿绱?，十二屆全?guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議6月24日審議網(wǎng)絡(luò)安全法草案時(shí)，強(qiáng)調(diào)要將“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全”作為立法宗旨。

信息安全保護(hù)要依靠法律武器

不知不覺間，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國(guó)已21年，人們已習(xí)慣了微軟“視窗”操作系統(tǒng)、IE瀏覽器和雅虎搜索引擎等對(duì)自身生活的嵌入。一些國(guó)外的智能穿戴設(shè)備，由于外形炫酷、技術(shù)新穎，也受到不少網(wǎng)友包括年輕官兵的追捧。但是，這些產(chǎn)品大多具有拍照、攝錄、定位和獨(dú)立數(shù)據(jù)傳輸處理功能，官兵們?cè)谑褂脮r(shí)不可避免地會(huì)構(gòu)成安全隱患，甚至造成失泄密。

中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院軍事法研究所教授肖鳳城認(rèn)為，無(wú)論出于何種目的，信息安全威脅更多來(lái)源于人為因素，所以，信息安全保護(hù)不僅要靠技術(shù)手段，還必須同時(shí)運(yùn)用法律手段，斬?cái)嗑W(wǎng)絡(luò)與信息安全的“黑手”。

新的國(guó)家安全法規(guī)定，一方面要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控”；另一方面，要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為”。

國(guó)家立法助推軍隊(duì)依法治網(wǎng)

從法律架構(gòu)上講，國(guó)家安全法作為由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的規(guī)范性法律，它的實(shí)施除了直接適用外，還將有配套的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)其內(nèi)容予以細(xì)化。此前，國(guó)家和軍隊(duì)已經(jīng)出臺(tái)了不少關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全防范的法律、法規(guī)及條令，在新的國(guó)家安全法公布實(shí)施后，還將據(jù)此修訂完善及補(bǔ)充相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，目前正在審議的網(wǎng)絡(luò)安全法即是如此。

肖鳳城教授表示，新的國(guó)家安全法的頒布，將有利于指導(dǎo)軍隊(duì)在網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)方面同國(guó)家和社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有利于指導(dǎo)軍事機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面依照職責(zé)分工行事、有法可依。

事實(shí)上，軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的新一輪立法已經(jīng)啟動(dòng)。國(guó)防部新聞發(fā)言人耿雁生不久前在例行記者會(huì)上表示，根據(jù)中國(guó)軍隊(duì)的立法計(jì)劃，《內(nèi)務(wù)條令》《紀(jì)律條令》《隊(duì)列條令》和《安全條例》修訂工作已經(jīng)啟動(dòng)。新一代共同條令將堅(jiān)決貫徹落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍的要求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，對(duì)一些制度規(guī)定作出新調(diào)整新變化，其中就涉及將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與智能手機(jī)的使用管理予以全面規(guī)范。

（《解放軍報(bào)》2015年7月3日 11版）