中新網(wǎng)客戶端北京12月24日電 23日下午，十三屆全國人大常委會第七次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。
疫苗管理法草案、外商投資法草案、資源稅法草案、車輛購置稅法草案……本次會議審議的一系列法律草案，關(guān)系到每個(gè)人的生活。
中新社記者 駱云飛 攝
——擬對疫苗管理單獨(dú)立法
疫苗管理法草案23日首次提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議。
草案提出，國家對疫苗生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)于一般藥品生產(chǎn)的準(zhǔn)入制度。要求疫苗一般不得委托生產(chǎn)，要求法定代表人、主要負(fù)責(zé)人以及其他關(guān)鍵崗位人員具有良好信用記錄，有相應(yīng)的專業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)歷。實(shí)行疫苗批簽發(fā)制度、疫苗責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。此外，還規(guī)定疫苗的臨床試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者省級以上疾控機(jī)構(gòu)實(shí)施或者組織實(shí)施。
對疫苗研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種全過程，草案有關(guān)條款明確落實(shí)各方責(zé)任。國家實(shí)行疫苗全程信息化追溯制度，對上市疫苗開展質(zhì)量跟蹤分析；在流通環(huán)節(jié)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織將疫苗配送至接種單位，其他單位或個(gè)人不得向接種單位供應(yīng)疫苗。
——擬修法縮小土地征收范圍 推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
本次會議還對土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案進(jìn)行初次審議。
修正案草案包含的主要內(nèi)容包括縮小土地征收范圍，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，原則規(guī)定允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地等。
修正案草案刪去現(xiàn)行土地管理法關(guān)于從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的，必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規(guī)定；明確因政府組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、成片開發(fā)建設(shè)等六種情形需要用地的，可以征收集體土地。其中成片開發(fā)可以征收土地的范圍限定在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，此外不能再實(shí)施“成片開發(fā)”征地，為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市預(yù)留空間。
