構(gòu)筑新時(shí)代宜居的“人民之城”

——解讀《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》之二

這將是一座令人耳目一新的城市：不再是水泥森林，公交步行通暢便捷，森林碧水交織繞城，人口不過(guò)幾百萬(wàn)……

這將是一座以人民為中心的城市：貼心的公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)質(zhì)的教科文衛(wèi)等公共資源，多元化住房保障體系……

這將是一座集萃當(dāng)代智慧的城市：最先進(jìn)的城市理念扎根發(fā)芽，最創(chuàng)新的改革模式作出示范，最前沿的創(chuàng)新發(fā)展見(jiàn)證新時(shí)代……

隨著《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，一座現(xiàn)代化宜居的人民之城正揭開(kāi)面紗——

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，依靠人民共建共享現(xiàn)代城市文明，雄安，將成為老百姓安居樂(lè)業(yè)的美好家園，閃耀在世界城市群的璀璨星河……

人與生活：幸福之城，讓百姓有更多獲得感

“90后”大學(xué)選調(diào)生朱方正，在雄安新區(qū)工作一年后，勸說(shuō)在北京讀研究生的女朋友，與雄安一家公司簽約。

“雄安將來(lái)有無(wú)限可能！我們都是本地人，一定要建設(shè)好新區(qū)，對(duì)未來(lái)充滿信心?！敝旆秸f(shuō)。

這是人民對(duì)美好生活的期待。

疏解北京非首都功能，共同承擔(dān)解決北京“大城市病”的歷史重任，探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，這是雄安的初心，也是雄心。

雄安規(guī)劃綱要指出，“堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件”“合理控制人口密度，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)按1萬(wàn)人/平方公里控制”。

“雄安的人口密度非常科學(xué)合理，城市發(fā)展更具有活力?！敝袊?guó)工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)鄔賀銓說(shuō)。

規(guī)劃在出行方面也作了周密安排。通過(guò)軌道交通，雄安到周邊主要城市將實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)通勤圈”；在市內(nèi)，人們能享受“公交＋自行車(chē)＋步行”的出行模式，起步區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到90%，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到80%。

“未來(lái)，城際站就在市內(nèi)，火車(chē)在雄安地下穿城而過(guò)，市民出行便捷；對(duì)地鐵作規(guī)劃空間預(yù)留。地面上窄路密網(wǎng)，人和車(chē)各行其道。這是一座對(duì)人友好的城市。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師朱子瑜說(shuō)。

兩千多年前，古希臘思想家亞里士多德曾說(shuō)，人們?yōu)榱嘶钪奂匠鞘?，為了生活得更美好而居留于城市?/p>

城市，是百姓幸福生活的載體。

堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生；引入京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施；建設(shè)“城市－組團(tuán)－社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系……這些民生內(nèi)容，被濃墨重彩地寫(xiě)進(jìn)雄安規(guī)劃綱要的章節(jié)。

“雄安建設(shè)一定是公共服務(wù)先行，前期一定是先把醫(yī)院、學(xué)校等公共基礎(chǔ)設(shè)施建好，再建設(shè)其他?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢委員會(huì)成員李曉江說(shuō)。

目前，北京市四所重點(diǎn)學(xué)校雄安校區(qū)已經(jīng)掛牌，這僅僅是序幕——按照雄安規(guī)劃綱要，雄安將創(chuàng)建一批高水平的幼兒園、中小學(xué)校，培育建設(shè)一批國(guó)際學(xué)校、國(guó)際交流合作示范學(xué)校；承接北京高校疏解，以新機(jī)制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)；高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設(shè)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急體系和專(zhuān)科醫(yī)院，全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。

雄安在公共服務(wù)設(shè)施布局上，將構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級(jí)生活圈，分別形成“15分鐘”“10分鐘”“５分鐘”生活圈，達(dá)到“步行上小學(xué)、騎行上中學(xué)”。

——社區(qū)中心配置中學(xué)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)中心、專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施，形成15分鐘生活圈。

——鄰里中心配置小學(xué)、社區(qū)活動(dòng)中心、綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、綜合商場(chǎng)、便民市場(chǎng)等設(shè)施，形成10分鐘生活圈。

——街坊中心配置幼兒園、24小時(shí)便利店、街頭綠地、社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、小型健身場(chǎng)所、快遞貨物集散站等設(shè)施，形成５分鐘生活圈。

住房問(wèn)題，是不少城市居民頭疼的地方。雄安將改革創(chuàng)新住房制度。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。堅(jiān)持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個(gè)性化需求，建立多元化住房供應(yīng)體系。

“雄安將不走以往房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的老路，來(lái)雄安工作生活的人都有房住。有貢獻(xiàn)的人可以先租后買(mǎi)，價(jià)格也是在一個(gè)相對(duì)低的區(qū)間，人們?cè)谶@里可以安居樂(lè)業(yè)?！编w賀銓說(shuō)。

“雄安質(zhì)量”，不僅包括規(guī)劃質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量，更是講老百姓的生活質(zhì)量。

“雄安是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)樣板城市，著力解決好城市人口在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面‘不平衡不充分’的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，這是社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的應(yīng)有之義?！崩顣越f(shuō)。