只有國家經(jīng)濟實力增強了，國防建設(shè)才能有更大發(fā)展；只有把國防建設(shè)搞上去了，經(jīng)濟建設(shè)才能有更加堅強的安全保障

深刻認識經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的辯證關(guān)系

——學習習主席國防和軍隊建設(shè)重要論述貫穿的軍事辯證法思想之五

■曾華鋒　黃朝峰

黨的十八大以來，習主席著眼國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局，就正確把握和處理經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系作出一系列重要論述，深刻揭示了兩者之間的辯證關(guān)系，反映了我們黨治國理政方略的與時俱進，標志著我們黨對經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)規(guī)律的認識達到了新高度。

經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)是國家建設(shè)的重要方面，猶如“車之兩輪”“鳥之雙翼”

經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)是國家建設(shè)的重要方面，兩者之間既相互影響、相互制約，又相互促進，是一個不可分割、互為依存的矛盾統(tǒng)一體。習主席指出，“經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托，只有國家經(jīng)濟實力增強了，國防建設(shè)才能有更大發(fā)展。國防建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，只有把國防建設(shè)搞上去了，經(jīng)濟建設(shè)才能有更加堅強的安全保障。”這一重要論述深刻揭示了經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)之間的辯證關(guān)系。

恩格斯說：“暴力的勝利是以武器的生產(chǎn)為基礎(chǔ)的，而武器的生產(chǎn)本身，又是以整個生產(chǎn)為基礎(chǔ)的，所以也是以‘經(jīng)濟力量’，以‘經(jīng)濟情況’，以暴力所有的物質(zhì)資料為基礎(chǔ)的”。經(jīng)濟建設(shè)為國防建設(shè)提供資金來源、物力保障、科技支撐和人力資源?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭，信息化武器裝備價格昂貴，戰(zhàn)爭耗資巨大，國防和軍隊建設(shè)的規(guī)模和水平更加受制于經(jīng)濟力量的大小。如美國B-2隱形轟炸機造價高達20多億美元，“福特”級航母“杰拉德·福特”號研制和建造費用更超過100億美元。沒有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，就不可能實現(xiàn)國防現(xiàn)代化。

縱觀歷史，一國的強盛莫不以強大的國防力量作后盾。如果國家的軍事實力不強，其安全就會受到威脅，經(jīng)濟建設(shè)也無從談起。每個國家無論大小都把國家的獨立自主、領(lǐng)土完整和經(jīng)濟建設(shè)視為國家的基本利益，而國防建設(shè)是保障三者的先決條件。如果沒有抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利，沒有“兩彈一星”等國防建設(shè)的重大成就，就不可能有新中國成立以來的和平發(fā)展環(huán)境。正如習主席深刻指出，“任何一個國家要真正強大起來，沒有堅強的軍事實力作后盾是決然不行的?！?/p>

不斷深化經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的認識

習主席在治黨治國治軍實踐中，總結(jié)歷史經(jīng)驗，順應(yīng)時代發(fā)展，不斷深化經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的認識，為新形勢下實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一指明了前進方向。

把經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)放在國家總體戰(zhàn)略中來認識和籌劃。我國正處在由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段。隨著我國經(jīng)濟總量、綜合實力不斷上升，各種可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)也在不斷增多。我們的發(fā)展越快，對外部的影響和沖擊就越大，受到的戰(zhàn)略反彈力就越強。習主席強調(diào)，要“在國家總體戰(zhàn)略中兼顧發(fā)展和安全。”“在國防建設(shè)上，要努力縮小同世界軍事強國的差距，只有這樣才能做到不戰(zhàn)而屈人之兵。同時，我們的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，國防投入還是要服從這個大局。”

推動國防實力與經(jīng)濟實力同步發(fā)展。歷史表明，對于一個大國而言，經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)如果在發(fā)展時序上長期失衡，國家發(fā)展利益和安全利益都將受到損害。經(jīng)過新中國成立六十多年特別是改革開放三十多年來的發(fā)展，我國經(jīng)濟總量躍居世界第二，綜合國力顯著增強，這為建設(shè)鞏固國防和強大軍隊奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。習主席指出，“我們要抓住有利條件，加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化，努力推動國防實力與經(jīng)濟實力同步發(fā)展?！?/p>

經(jīng)濟布局和國防布局有機結(jié)合。發(fā)展是大局，安全也是大局。從國家整體戰(zhàn)略目標出發(fā)，經(jīng)濟布局和國防布局就是一個利益共同體，而不是矛盾對立面。習主席強調(diào)，“軍隊要服從整個的國家布局，國家布局要充分考慮國防建設(shè)?！避婈犚裱瓏澜?jīng)濟規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律，自覺將國防和軍隊建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系。要注重在經(jīng)濟建設(shè)中貫徹國防需求，自覺把經(jīng)濟布局調(diào)整同國防布局完善有機結(jié)合起來。

經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)相互促進相得益彰。國防建設(shè)絕不是純消耗性的，對經(jīng)濟社會發(fā)展也具有重要拉動作用，不僅產(chǎn)生軍事效益，還會帶來巨大經(jīng)濟和社會效益。美國的“曼哈頓”“阿波羅”計劃，我國的“兩彈一星”、“神舟”飛天、“嫦娥探月”等壯舉，就是很好的例證。當前，科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命迅猛發(fā)展，社會生產(chǎn)力、國家競爭力、軍隊戰(zhàn)斗力的關(guān)聯(lián)越來越緊，國防經(jīng)濟與社會經(jīng)濟、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的融合度越來越深。經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)有機融合，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力。

統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展平衡發(fā)展兼容發(fā)展

將習主席關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)辯證關(guān)系的重要論述落實到實踐中，就要“加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，促進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展”。

協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要盡量減少或降低兩者矛盾和對立的因素，促進和強化兩者互為支撐的能力，保持兩者整體協(xié)同步調(diào)一致。一是目標一致。根據(jù)國家發(fā)展總體戰(zhàn)略目標和安全發(fā)展需求，確定經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)發(fā)展目標，并隨形勢變化適時調(diào)整。二是進程同步。把握不同歷史時期社會經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，合理確定經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的發(fā)展速度、發(fā)展方式和發(fā)展重點，使經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)在時序上保持同步發(fā)展。三是機制耦合。根據(jù)國家宏觀運行體制機制的改革發(fā)展，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導作用，打破軍民二元分離架構(gòu)，使國防領(lǐng)域與民用領(lǐng)域的技術(shù)成果、人才、資金、商品、信息等要素，能夠自由地雙向交流、互為補充和充分融合。

平衡發(fā)展，就是要找到經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的“黃金分割點”，解決兩者之間的資源配置失衡問題。一是規(guī)模適度。在總量投入上保持經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)總體均衡，使國防投入與我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配。二是結(jié)構(gòu)科學。正確處理經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)在社會再生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、交換和消費各環(huán)節(jié)及其內(nèi)部構(gòu)成的比例關(guān)系，在供給與需求、投資與消費、投入與產(chǎn)出等重大結(jié)構(gòu)上保持平衡。三是布局合理。正確處理戰(zhàn)爭前沿與戰(zhàn)略后方、資源富裕區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)活躍區(qū)與加工制造業(yè)密集區(qū)、軍事斗爭準備基礎(chǔ)厚實地帶與相對薄弱地帶等關(guān)系，保持工業(yè)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目等在地理空間上的合理分布組合。

兼容發(fā)展，就是要使國防建設(shè)不僅成為抵御外敵的“利劍”，而且成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”。一是技術(shù)引領(lǐng)。遵循軍事技術(shù)和民用技術(shù)高度兼容的客觀規(guī)律，把軍事技術(shù)創(chuàng)新體系納入國家創(chuàng)新體系之中，建立軍民兼容的技術(shù)基礎(chǔ)。二是產(chǎn)業(yè)支撐。立足國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，突出核心能力，打造一批軍民結(jié)合、產(chǎn)學研一體的科技創(chuàng)新中心和平臺，構(gòu)建國防產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)一體化的分工協(xié)作新格局和互動融合產(chǎn)業(yè)鏈，催生新技術(shù)、孵化新產(chǎn)業(yè)，帶動資源要素向新型安全、前沿技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)匯聚，促進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。三是人才保障。加強教育資源統(tǒng)籌，完善軍民融合的人才培養(yǎng)使用體系，拓展依托國民教育培養(yǎng)軍事人才范圍，充分發(fā)揮各類人才獻身國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（作者單位：國防科學技術(shù)大學）