振長(zhǎng)策，跨步邁上新征程

—— 軍隊(duì)人大代表熱議“十三五”規(guī)劃綱要草案

■本報(bào)記者　楊祖榮

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沿著擘畫(huà)好的藍(lán)圖抵達(dá)夢(mèng)想

■桑林峰

今年全國(guó)兩會(huì)，“十三五”規(guī)劃是熱議的重點(diǎn)話題。

人們都相信，下一個(gè)五年，生活會(huì)更美好——

掙錢(qián)顧家兩不誤，這是廣大農(nóng)民的夢(mèng)想；

加速推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，這是工人們的夢(mèng)想；

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，這是眾多年輕人的夢(mèng)想；

建設(shè)一支強(qiáng)大軍隊(duì)，這是我們軍人的夢(mèng)想。

這些夢(mèng)想，歸結(jié)起來(lái)，就是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。從綿延千年的社會(huì)理想，到激蕩百年的執(zhí)著追求，讓全體人民過(guò)上小康生活的美好夢(mèng)想，如今即將從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

前景令人鼓舞、催人奮進(jìn)，但幸福不會(huì)從天而降。只有堅(jiān)定信念、真抓實(shí)干、砥礪前行，才能奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。

當(dāng)然，圓夢(mèng)的道路注定是不平凡的。這就需要人民軍隊(duì)牢記職責(zé)使命，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。

“如今這世界并不太平安，和平的天空它說(shuō)變就會(huì)變?！痹诘诌_(dá)夢(mèng)想的征程上，作為軍人，當(dāng)枕戈待旦，不辱使命！

“春風(fēng)如貴客，一到便繁華?！比碌谋本?，嫩綠初綻枝頭，寓意新活力、新希望。

6日晚，推開(kāi)陸軍軍官學(xué)院技師巨孝成代表房間虛掩的門(mén)，記者看到他和同住一屋的陸軍某預(yù)備役高炮師某團(tuán)訓(xùn)練處處長(zhǎng)李強(qiáng)代表一起，正凝神閱讀“十三五”規(guī)劃綱要草案。圍繞一些新提法、新名詞，兩位代表不時(shí)切磋交流。

相似的場(chǎng)景，記者在許多代表房間里也遇到過(guò)。審議“十三五”規(guī)劃綱要草案，這是第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程。建真言、謀良策，會(huì)場(chǎng)內(nèi)外氣氛熱烈。

“我們已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的‘十三五時(shí)間’，未來(lái)五年發(fā)展的時(shí)間表、線路圖即將正式啟動(dòng)?！濉?guī)劃綱要草案聚焦‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，聚焦‘五大發(fā)展新理念’，體現(xiàn)了習(xí)主席治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，順應(yīng)了時(shí)代潮流，回應(yīng)了群眾期盼?！避婈?duì)人大代表說(shuō)，草案是一個(gè)催人奮進(jìn)的好規(guī)劃、好藍(lán)圖。

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有一種理念，綱舉目張

推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念落地生根，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

“理者，物之固然，事之所以然也?！卑l(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。

展開(kāi)“十三五”這幅壯闊畫(huà)卷，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿始終?！熬V舉則目張。新理念就是‘十三五’規(guī)劃的綱和魂?！避婈?duì)人大代表說(shuō)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。“規(guī)劃綱要草案大面積地提及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！焙＼姽こ檀髮W(xué)教授馬偉明代表遞給記者一份草案，其中關(guān)于創(chuàng)新的“大手筆”，都被他標(biāo)注出來(lái)：?jiǎn)?dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用……

“我們傳統(tǒng)的人力資本、資源等優(yōu)勢(shì)正在減弱，為此必須加大創(chuàng)新力度，努力形成發(fā)展新動(dòng)能、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！瘪R偉明代表說(shuō)，“草案確定‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上，這是一個(gè)中高速的增長(zhǎng)。不一味追求速度，而是更注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，體現(xiàn)了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求，也為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略提供了空間?！?/p>

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、全面性?！安莅阜浅ｊP(guān)注城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有明確的目標(biāo)和扎實(shí)的舉措?！辈奖硤F(tuán)三營(yíng)教導(dǎo)員宋善玉代表的家鄉(xiāng)在膠東半島山區(qū)，他拿到草案后，特意給父親通了個(gè)電話，告訴老人“十三五”時(shí)期，國(guó)家將加大惠農(nóng)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

為突出綠色發(fā)展理念，草案把“加快改善生態(tài)環(huán)境”專(zhuān)門(mén)予以強(qiáng)調(diào)?！拔覀儗?duì)生態(tài)文明認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入，付出了很多努力，包括降低能源使用強(qiáng)度、減少溫室氣體排放、擴(kuò)大森林覆蓋率等，并且為相關(guān)科研提供了長(zhǎng)期支持，‘十三五’規(guī)劃將進(jìn)一步推進(jìn)這些目標(biāo)的實(shí)施?！痹倕⒛巢垦芯繂T冉崇偉代表說(shuō)，每個(gè)人都應(yīng)堅(jiān)持綠色持續(xù)的生活理念和出行方式，比如說(shuō)少開(kāi)一天車(chē)，參與“光盤(pán)行動(dòng)”，做好垃圾分類(lèi)處理等等。

討論在深入，共識(shí)在凝聚——“草案體現(xiàn)了開(kāi)放發(fā)展理念，以‘一帶一路’建設(shè)為引領(lǐng)，全方位開(kāi)放新格局正在構(gòu)建，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升，參與全球經(jīng)濟(jì)治理的程度在加深”“以共享發(fā)展理念，努力提高人民群眾的幸福指數(shù)”……

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念是‘十三五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。”軍隊(duì)人大代表說(shuō)，我們要真抓實(shí)干，讓新理念落地生根，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。

有一個(gè)目標(biāo)，蹈厲奮發(fā)

“十三五”規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃，確保如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)

一諾如山。在建黨100周年時(shí)全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨向人民、向歷史做出的莊嚴(yán)承諾。全面建成小康社會(huì)強(qiáng)調(diào)的不只是“小康”，更重要的是“全面”——

“覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體、全面發(fā)展的小康?！笨哲娭笓]學(xué)院教授苗潤(rùn)奇代表說(shuō)，展望規(guī)劃藍(lán)圖，以人民為中心的情懷躍然紙上，比如，草案有一章專(zhuān)門(mén)講推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。未來(lái)五年，人民生活水平和幸福指數(shù)將有新提升——經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)、生態(tài)環(huán)境總體改善、制度更加成熟定型。

“覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。”貴州省軍區(qū)司令部信息化處助理工程師李廷偉代表說(shuō)，我國(guó)還有很多貧困人口，發(fā)展不平衡很大程度上也表現(xiàn)在民生保障方面。針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題，草案提出要“全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)”，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；要“提高民生保障水平”，縮小收入差距，增加公共服務(wù)供給，改善社會(huì)保障制度，這些舉措非常重要。

“覆蓋的區(qū)域要全面，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的小康?！瘪v埃及大使館原副軍職武官戴紹安代表說(shuō)，我們不能“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”，那不叫小康。草案聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出要深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，扶持特殊類(lèi)型地區(qū)發(fā)展等，將有效提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

“今后五年，黨和國(guó)家的各項(xiàng)任務(wù)歸結(jié)起來(lái)，就是奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)?！贝韨冋f(shuō)，奮斗才能贏得未來(lái)，現(xiàn)在是向這個(gè)百年目標(biāo)沖刺的時(shí)候了，我們要凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，決戰(zhàn)決勝，無(wú)愧于這個(gè)偉大時(shí)代。

有一種融合，勢(shì)在必行

加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)統(tǒng)籌力度，軍民融合深度發(fā)展將邁出新步伐

一身戎裝的軍隊(duì)人大代表，有著大視野，不單關(guān)注發(fā)展，更聚焦安全。

“草案體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展思想?！避婈?duì)人大代表說(shuō)，草案把“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)”單列成篇，明確強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。

原總參陸航部政委陳向東代表說(shuō)，在強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍新征程上，習(xí)主席提出了推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，核心要義是打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌布局、整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。這是貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略之舉。

曾在裝備戰(zhàn)線工作過(guò)的北部戰(zhàn)區(qū)陸軍副司令員胡修斌代表，在翻閱規(guī)劃綱要草案時(shí)，格外關(guān)注裝備領(lǐng)域軍民融合要點(diǎn)。“融合的決心很大，問(wèn)題把得準(zhǔn)、措施很實(shí)在?！焙薇蟠碚f(shuō)，比如，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，這些舉措都旨在打破利益藩籬。

“突出海上動(dòng)員力量建設(shè)”，草案中的這句表述雖很短，但卻讓海南省軍區(qū)政委劉新代表心潮澎湃。過(guò)去兩年，他一直呼吁“大力推進(jìn)海上民兵建設(shè)”?！昂Ｉ蟿?dòng)員力量建設(shè)被寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃，意味著這已成為國(guó)家戰(zhàn)略，我們?nèi)诤习l(fā)展的責(zé)任更重大了?！眲⑿麓碚f(shuō)。

規(guī)劃綱要草案指出，實(shí)施軍民融合發(fā)展工程，在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目和舉措。許多軍隊(duì)人大代表都談到，這些戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，既是經(jīng)濟(jì)技術(shù)的制高點(diǎn)，也是利益拓展的制高點(diǎn)，還是國(guó)家安全的制高點(diǎn)，一定要抓好、抓實(shí)，抓出成果?！拔覀儽仨毟咝У厝诤线\(yùn)用軍與民兩種力量、兩種技術(shù)、兩種資源，建設(shè)強(qiáng)大的軍隊(duì)?！避婈?duì)人大代表堅(jiān)定地表示。

有一種擔(dān)當(dāng)，舍我其誰(shuí)

踐行強(qiáng)軍目標(biāo)，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段勝利提供安全保障

“國(guó)要強(qiáng)我們就要擔(dān)當(dāng)，戰(zhàn)旗上寫(xiě)滿鐵血榮光……”軍人，是擔(dān)當(dāng)?shù)幕?。在討論“十三五”?guī)劃綱要草案時(shí)，軍隊(duì)人大代表提得最多的一個(gè)詞，就是擔(dān)當(dāng)。

西部戰(zhàn)區(qū)副司令員兼參謀長(zhǎng)戎貴卿代表說(shuō)，打仗是軍人的本職，要有舍我其誰(shuí)的歷史擔(dān)當(dāng)。改革強(qiáng)軍征程上，要思危礪劍、枕戈待旦，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)真的來(lái)臨時(shí)，雷霆出擊，決勝疆場(chǎng)。

越是由大向強(qiáng)邁進(jìn)，遇到的阻力就越大。“我們要維護(hù)并延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段勝利提供安全保障。”有代表如是說(shuō)。

“一帶一路”建設(shè)正扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著，中國(guó)“走出去”步伐加快。“我們不僅要守護(hù)好領(lǐng)土邊疆，更要維護(hù)好利益邊疆。”有代表呼吁。

談改革、話擔(dān)當(dāng)，來(lái)自各大戰(zhàn)區(qū)、各軍種部隊(duì)的代表暢所欲言、直抒胸懷——

“把建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化新型陸軍與實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代化新型陸軍的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以拓荒精神、實(shí)干精神、爭(zhēng)先精神開(kāi)創(chuàng)新局面?！?/p>

“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益，確保國(guó)家貿(mào)易、能源和戰(zhàn)略通道的安全，更積極維護(hù)好海外利益，展現(xiàn)我負(fù)責(zé)任大國(guó)軍隊(duì)形象?！?/p>

“著眼維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益拓展需要，以海外緊急空運(yùn)、國(guó)際人道主義救援等為重點(diǎn)，提高空軍部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)能力?！?/p>

“國(guó)之重器，責(zé)重山岳，能者當(dāng)之。建設(shè)一支強(qiáng)大的信息化戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)，鍛造大國(guó)長(zhǎng)劍，捍衛(wèi)世界和平?！?/p>

“打造維護(hù)國(guó)家安全的新型作戰(zhàn)力量，并將其作為我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

……

“一心一意想強(qiáng)軍，腳踏實(shí)地謀強(qiáng)軍，努力在強(qiáng)軍興軍的征程上有更大的擔(dān)當(dāng)與作為。”這是軍隊(duì)人大代表的由衷心聲。

（本報(bào)北京3月6日電）