一份“紅頭文件”上的國(guó)防考量

——河南洛陽(yáng)市聚焦改革強(qiáng)軍探索黨管武裝工作新路啟示錄

■本報(bào)記者　魏聯(lián)軍　王根成　通訊員　趙國(guó)輝

河南洛陽(yáng)，千年古都，牡丹花城，屯兵重地。

“七一”剛過(guò)，洛陽(yáng)市縣（市、區(qū)）4名新任黨委書(shū)記收到組織部門(mén)任職通知的同時(shí)，也拿到洛陽(yáng)軍分區(qū)黨委頒發(fā)的《人武部黨委第一書(shū)記任命書(shū)》。在該軍分區(qū)組織的人武部黨委第一書(shū)記任職儀式上，老城區(qū)區(qū)委書(shū)記楊邵春感慨地說(shuō)：“我接過(guò)的不僅是一紙命令，更是一種政治責(zé)任和國(guó)防擔(dān)當(dāng)?！?/p>

今年以來(lái)，洛陽(yáng)市聚焦改革強(qiáng)軍探索黨管武裝工作新路，發(fā)生的諸多可喜變化，源于一紙“紅頭文件”。

黨管武裝不是“協(xié)調(diào)”武裝，而是必須擔(dān)起的政治任務(wù)

這份發(fā)文號(hào)為（2016）5號(hào)的洛陽(yáng)市委文件，是《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下縣（市、區(qū)）黨管武裝工作的意見(jiàn)》。洛陽(yáng)軍分區(qū)政委黃為忠介紹，這是該市首次對(duì)黨管武裝工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范、科學(xué)量化，具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性。

“和平時(shí)期，一些地方黨管武裝工作虛化、弱化、淡化傾向明顯?！秉S政委告訴記者，人武部收歸軍隊(duì)建制20年來(lái)，各級(jí)對(duì)黨管武裝的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)要求，一直沒(méi)有“標(biāo)準(zhǔn)答案”可供遵循，僅靠行政命令推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)感情協(xié)調(diào)、私人關(guān)系運(yùn)作，難以步入良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展軌道，黨管武裝工作面臨庸俗化、隨意化、低層次化等痼疾帶來(lái)的困擾。某人武部部長(zhǎng)尷尬地談起一件往事：他找縣委書(shū)記和財(cái)政局局長(zhǎng)協(xié)調(diào)正常辦公經(jīng)費(fèi)時(shí)，他們?nèi)宕瓮仆校看蜗瘛皵D牙膏”一樣批一點(diǎn)。因“資金鏈”斷檔，民兵訓(xùn)練受到很大影響。

“抓黨管武裝工作就是做黨的工作，不存在誰(shuí)給誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)幫助誰(shuí)、誰(shuí)為誰(shuí)辦事的問(wèn)題，而是必須擔(dān)起的政治任務(wù)?！边@份文件起草前，河南省副省長(zhǎng)、洛陽(yáng)市委書(shū)記李亞特意叮囑，要把這一政治要求鮮明的貫穿進(jìn)去。

今年5月份，洛陽(yáng)市召開(kāi)一年一度的黨管武裝會(huì)議，李亞書(shū)記開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)：“我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部重市場(chǎng)、輕戰(zhàn)場(chǎng)，重經(jīng)濟(jì)、輕國(guó)防，把黨管武裝理解為‘協(xié)調(diào)武裝’，這個(gè)站位就低了，必須要在思想上糾偏、方向上正向。”

人武部黨委第一書(shū)記是抓武裝工作的“關(guān)鍵少數(shù)”。記者看到，履職評(píng)議制度、任職談話制度、住營(yíng)辦公制度是這份文件中的幾個(gè)亮點(diǎn)。

與往年不同的是，會(huì)場(chǎng)周圍擺放著數(shù)十塊反映黨管武裝工作的晾曬展板，5名“第一書(shū)記”述職后也沒(méi)有離場(chǎng)，而是等待與會(huì)的87位軍地代表現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，評(píng)議結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布并全市通報(bào)。

這個(gè)變化意味深長(zhǎng)。

以前，“一把手”們述完職就萬(wàn)事大吉，而現(xiàn)在卻要“過(guò)堂”闖關(guān)。有一名工作墊底、評(píng)議靠后的縣委書(shū)記面紅耳赤、滿頭大汗，沒(méi)出會(huì)場(chǎng)就拉著人武部領(lǐng)導(dǎo)在展板前反躬自省，現(xiàn)場(chǎng)研究改進(jìn)措施。