戰(zhàn)爭(zhēng)方式體系對(duì)抗呼喚領(lǐng)導(dǎo)管理體制變革

領(lǐng)導(dǎo)管理體制和作戰(zhàn)指揮體制是軍隊(duì)管理和作戰(zhàn)的“大腦和中樞神經(jīng)”，在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮著全局和樞紐作用，處于軍隊(duì)組織體制的主導(dǎo)地位。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)體系對(duì)抗的特點(diǎn)，要求領(lǐng)導(dǎo)管理指揮體制必須與之相適應(yīng)。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是體系與體系的較量。在人類戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史長(zhǎng)河中，自古強(qiáng)調(diào)整體力量的較量。20世紀(jì)中期，許多武器裝備的性能已經(jīng)達(dá)到物理極限，單個(gè)平臺(tái)、單個(gè)要素的能力指標(biāo)達(dá)到了前所未有的程度，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升遇到了“瓶頸”。

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，這一狀況發(fā)生了根本改變。信息技術(shù)把不同空間的作戰(zhàn)平臺(tái)鏈接成一個(gè)整體，C4ISR系統(tǒng)的使用，使各軍兵種的作戰(zhàn)平臺(tái)、武器系統(tǒng)和指揮控制系統(tǒng)以及后勤保障系統(tǒng)，逐漸形成了一體化的作戰(zhàn)體系。

戰(zhàn)爭(zhēng)是作戰(zhàn)雙方建立在各種作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素綜合集成基礎(chǔ)上的體系和體系的對(duì)抗，過(guò)去作戰(zhàn)要素間邊界清晰、聯(lián)系松散，“各自為戰(zhàn)”的情況大大減少，而體系作戰(zhàn)的整體效能顯著增加，“聚”的內(nèi)涵已不再是以平臺(tái)為中心的各自為戰(zhàn)，而是功能融合的整體作戰(zhàn)，贏得勝利要靠體系的整體性、協(xié)調(diào)性，打敗敵人要靠“破擊體系”。

一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的基本作戰(zhàn)形式。一體化聯(lián)合作戰(zhàn)不是各種作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)能力的簡(jiǎn)單相加，而是對(duì)所有參戰(zhàn)力量最大作戰(zhàn)功能之長(zhǎng)的有機(jī)融合，目的是使作戰(zhàn)效能得到最大限度的釋放，形成1+1>2的倍增效應(yīng)。

在這樣的作戰(zhàn)體系中，系統(tǒng)集成和橫向一體化成為最關(guān)鍵的要素。武器裝備品種再多、規(guī)模再大、性能再好，如果不能合并系統(tǒng)，融入科學(xué)的體制編制，就很難發(fā)揮出最佳戰(zhàn)斗力，影響戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)。

美國(guó)吸納權(quán)力分立與制衡的理念，通過(guò)立法形式持續(xù)推動(dòng)國(guó)防管理體制轉(zhuǎn)型改革，逐步建立起科學(xué)的國(guó)防管理體制。俄羅斯國(guó)防管理體制改革，主要是大幅度合并職能交叉和相近部門，取消不必要部門，對(duì)各部門職權(quán)進(jìn)行重新分配定位。