習(xí)主席強調(diào)指出,要“堅持在法治軌道上積極穩(wěn)妥推進國防和軍隊改革”“堅持立法同改革相銜接,抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作,確保改革在法治軌道上推進,保證各級按照新體制正常有序運轉(zhuǎn)”。深刻領(lǐng)會習(xí)主席重要指示精神,面對深化國防和軍隊改革這場時代大考,必須堅決貫徹落實依法治軍從嚴治軍基本方略,充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障作用,確保各項改革決策部署扎實推進、落實到位。
堅決把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面。深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革,體現(xiàn)的是黨中央、中央軍委和習(xí)主席的深謀遠慮和決心意志,考驗的是黨員干部的黨性覺悟和紀律觀念。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席改革強軍重大戰(zhàn)略思想,深化思想認識,增進理性認同,凝聚意志力量,切實以政治上的清醒堅定,自覺擁護改革、積極支持改革、堅定投身改革,面對深化改革中可能遇到的風(fēng)險考驗,必須要有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔(dān)當(dāng),始終在大是大非面前保持高度清醒、立場堅定。增強定力不糾結(jié)。改革藍圖已經(jīng)全面展開,改革航船正在穩(wěn)中疾駛,我們要堅信有習(xí)主席掌舵領(lǐng)航,改革必成,強軍可期。要把對黨的絕對忠誠和對習(xí)主席的信賴擁戴,充分體現(xiàn)到對改革決策部署的堅決擁護、嚴格執(zhí)行上,堅決以聽從指揮、聞令而動的思想行動自覺,正確處理眼前利益與長遠利益、“小我”利益與“大我”利益的關(guān)系,排除各種干擾,克服私心雜念,自覺做到改革推進到哪里,思想行動就跟進到哪里,做到義無反顧、攻堅克難、勇往直前。勇于斗爭不附和。面對改革強軍的大好形勢和美好前景,一些敵對勢力借機炒作、混淆視聽,企圖動搖軍心。我們決不能睜一只眼閉一只眼,既要強化改革紀律教育,重申政治紀律政治規(guī)矩,又要敢于亮劍、勇于斗爭,堅決把各種雜音、噪音消除于萌芽狀態(tài),把“三個不允許”要求落實到個人、貫穿于全程。
健全完善銜接配套的法規(guī)體系。全面實施改革強軍戰(zhàn)略,一個重要方面就是要著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題。解決這些深層次的重難點問題,軍委勢必會緊跟改革進程,陸續(xù)出臺一系列法規(guī)制度,關(guān)鍵是各級要跟上趟、銜接緊、配好套,為改革順利進行保駕護航。堅持破立并舉。嚴格依據(jù)軍委改革既定的方向、原則和目標(biāo),分層抓緊抓好相關(guān)法規(guī)制度的完善配套;對與形勢發(fā)展不相適應(yīng),與改革要求存在掣肘,與部隊實際不相切合的各類規(guī)章制度,及時進行修訂完善;對與改革形勢要求相悖的“土政策”“土章法”“土規(guī)定”,堅決予以廢止,下大力進行根除,始終以良法之治推進改革。搞好無縫對接。注重把上級推進改革的原則性宏觀性要求,結(jié)合本單位本部門實際,進一步細化量化具體化,針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項,明確硬性規(guī)定措施,增強針對性操作性,消除模糊地帶和彈性空間;對于覆蓋范圍廣、分管業(yè)務(wù)有交叉的,牽頭部門應(yīng)主動溝通協(xié)調(diào),會商相關(guān)部門一體聯(lián)動、一體推進,研究形成上下對接、左右銜接的制度機制;修訂完善各類規(guī)章制度過程中,廣泛聽取各方面意見建議,認真吸納工作實踐中探索總結(jié)的好經(jīng)驗好做法,深接地氣、厚植根基。注重宣傳普及。在改革進程中頒布的新法規(guī)新制度,具有政治敏感性強、涉及利益面廣、時間節(jié)點要求緊等特點,需要各級采取扎實有效的辦法,深入細致地把出臺背景、適用范圍、基本要求、執(zhí)行標(biāo)準、責(zé)任后果等講透講實,讓官兵搞清楚該干什么、怎么干,努力形成共識共為的良好格局。
不斷強化改革舉措的貫徹執(zhí)行。令嚴方可肅軍威,命重始足整綱紀。深化國防和軍隊改革,艱巨性、復(fù)雜性前所未有。越是過難關(guān)、涉險灘、啃硬骨頭,越需要拿起法治利器,較真碰硬、嚴抓到底,堅決把改革各項決策部署扎扎實實推進到“最后一公里”,落實到最底端。要有軍令如山的行動自覺。改革強軍,是時代賦予當(dāng)代革命軍人的神圣使命和共同責(zé)任,落實改革任務(wù),沒有旁觀者、局外人,應(yīng)強化改革部署就是“沖鋒號令”“攻堅命令”意識,始終以朝受命、夕飲冰,晝無為、夜難寐的緊迫憂患,自覺把精神狀態(tài)提起來、各方力量統(tǒng)起來、落實標(biāo)準嚴起來,做到勠力同心抓改革,攻堅克難促改革。要有執(zhí)紀如鐵的勇氣魄力。改革當(dāng)前,更加呼喚依法治軍,更加需要從嚴執(zhí)紀。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到嚴于律己,硬起腰桿,作好表率,用領(lǐng)導(dǎo)干部的好樣子帶動改革強軍“車輪子”;各級執(zhí)紀者在矛盾深的領(lǐng)域、困難多的時候,更要緊盯難落實、落實難的人和事,及時校正執(zhí)行偏差,做到掌握情況無失真、督促檢查無死角、執(zhí)行制度無梗阻、工作落實無折扣。要有軍法如刀的責(zé)任追究?!胺?,有犯而必施;令出,唯行而不返?!睂τ谠诟母镞^程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀違法問題,堅持發(fā)現(xiàn)一起就嚴肅處理一起,決不姑息遷就,決不大事化小,小事化了。對因責(zé)任不落實、落實不到位,導(dǎo)致延誤失誤的問題,也要嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,切實以“帶電的高壓線”倒逼各級擔(dān)責(zé)負責(zé)盡責(zé),堅決使習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略落地生根、開花結(jié)果。
(《解放軍報》2016年01月27日 07版)