把法治思維貫穿思想政治教育始終

■紀(jì) 多

習(xí)主席指出，要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。思想政治教育作為部隊思想政治建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，必須首先落實這一指示要求，實現(xiàn)從“重行政”向“重法規(guī)”、從“經(jīng)驗型”向“法治型”轉(zhuǎn)變，不斷增強教育的時代性和感召力。

必須破除“口頭強于紅頭”的思想誤區(qū)，強化依法施教理念。從實踐看，一些單位對法規(guī)制度在思想政治教育中的重要性認(rèn)識不足，依法施教的理念不夠強。要做到牢固樹立“法規(guī)至高無上”“法規(guī)就是生命”理念，強化法規(guī)制度是基本依據(jù)、懂法守法是基本素質(zhì)、執(zhí)行法規(guī)是基本職責(zé)的認(rèn)識，自覺把法規(guī)制度內(nèi)化于心、外化于行。黨委應(yīng)依法決策，切實負起“管思想、抓教育”的責(zé)任，把合不合法規(guī)、合不合程序作為開展教育的準(zhǔn)繩，嚴(yán)格落實黨委議教制度，定準(zhǔn)教育目標(biāo)任務(wù)、把好指導(dǎo)原則、健全施教機制，為思想政治教育掌好舵。

必須破除“內(nèi)容各吹各調(diào)”“時間你爭我搶”的突出問題，加大依法統(tǒng)教力度。一些基層單位每年要落實的思想政治教育門類繁多，根子在機關(guān)統(tǒng)籌不夠，落實各項法規(guī)制度的合力不足。必須樹牢“一盤棋”的大教育觀，把依法施教、按綱施教的理念融入教育全過程。做到明確職責(zé)，把教育的管理權(quán)統(tǒng)一歸口到政治機關(guān)，其他機關(guān)結(jié)合業(yè)務(wù)工作安排的教育，由宣傳部門綜合報政治機關(guān)統(tǒng)籌計劃，經(jīng)黨委研究確定后統(tǒng)一部署下達。做到整合內(nèi)容，堅持把每年的主題教育、重大教育活動作為主線，把其他教育納入其中，捆在一起搞、綁在一塊抓，切實形成教育“拳頭”；旅團級黨委應(yīng)行使好對教育內(nèi)容的調(diào)整權(quán)、教育時機的選擇權(quán)、形式方法的決定權(quán)、經(jīng)常性思想教育的自主權(quán)，既要確保教育內(nèi)容全面落實，又要防止簡單重復(fù)。做到統(tǒng)好時間，政治機關(guān)要認(rèn)真研究高密度常態(tài)化任務(wù)條件下開展教育的規(guī)律，按照進度服從質(zhì)量的原則統(tǒng)一制定“時間表”，在任務(wù)期間多組織集中性的大課教育，多搞些短平快的經(jīng)常性教育，實現(xiàn)時間效益最大化。

必須破除“憑經(jīng)驗習(xí)慣干”“跟著感覺走”的行為習(xí)慣，提高依法組教能力。從調(diào)研情況看，思想教育骨干對法規(guī)制度、基本方法掌握不深不細的問題還比較突出，成為制約依法施教的主要短板。只有從根本上補齊施教者的能力素質(zhì)，才能從源頭上提高依法施教的質(zhì)量效益。要原原本本學(xué)，把教育法規(guī)制度的學(xué)習(xí)納入理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、院校培訓(xùn)、檢查考核，特別是要學(xué)好用好《政工條例》這個“母法”和《思想政治教育大綱》這個“基本法”，幫助基層政工干部搞明白、弄清楚思想政治教育的基本程序。要結(jié)合實踐練，多給基層骨干交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分利用“四會”教員評比、“指導(dǎo)員之家”進行集中備課、定期交流、比武競賽等，請戰(zhàn)士當(dāng)評委，對授課“品頭論足”，提高開展教育的基本能力。要一招一式教，利用召開教育準(zhǔn)備會、組織示范教學(xué)和評教活動等時機，采取難題“會診”、個案分析、經(jīng)驗交流等方式，對基層教育骨干進行面對面地教、手把手地帶、一招一式地傳，幫助他們把理論知識盡快轉(zhuǎn)化為實際能力。

必須破除“走馬觀花一陣風(fēng)”“雨過地皮濕”的短期行為，建立依法督教機制。實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些單位在評估問效環(huán)節(jié)存在不科學(xué)、不深入問題。有的缺乏一抓到底精神，滿足于檢查督察時當(dāng)“評委”，年終考核時做“裁判”；有的流于形式，檢查看筆記，落實數(shù)天數(shù)，考評憑印象；有的習(xí)慣于一把尺子量長短，檢查評比大而化之、籠而統(tǒng)之。針對這些現(xiàn)象，必須在建立依法督教機制上拓寬思路、多想辦法。做到樹正導(dǎo)向，通過口頭和書面考試等形式，看官兵對教育內(nèi)容的掌握情況；通過開座談會，看官兵對教育內(nèi)容的理解情況；通過官兵的精神面貌和完成任務(wù)情況，看教育是否促進了戰(zhàn)斗力提高。做到定細標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《軍隊基層建設(shè)綱要》《思想政治教育大綱》等相關(guān)規(guī)定，探索建立教育考評機制，分層次設(shè)置評估標(biāo)準(zhǔn)，讓不同類型官兵為教育“打分”。同時，要抓實考評結(jié)果運用，把教育考評情況作為單位評選先進、個人立功受獎的重要依據(jù)，切實把政治教育的“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。做到拓寬途徑，在政工網(wǎng)開設(shè)“為教育找茬”“為教育點贊”留言平臺，組織“教育體會大家談”“教育效果大家議”在線交流，真正用兵言兵語提高教育的實效性。

（作者單位：63600部隊）

（《解放軍報》2016年01月13日 07版）