隨著“三嚴(yán)三實”專題教育整頓深入開展，全軍上下大力加強民主集中制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和班子考察幫建，各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平有了很大提升。如何將這一成果向基層延伸，提升基層黨組織貫徹民主集中制質(zhì)量，進(jìn)而提高基層全面建設(shè)水平，是抓建基層的重要切入點。

切實強化貫徹執(zhí)行的思想自覺。部分基層黨組織在貫徹民主集中制上不得力，根子在于班子成員對民主集中制的認(rèn)識不到位。有的把行政權(quán)力等同于黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，重長官意志而忽視集體意志；有的感到基層崗位職微事小，行政領(lǐng)導(dǎo)就能決定處理各種事項，沒有必要再實行民主集中；有的認(rèn)為貫徹民主集中制就是走個會議過程，使集體領(lǐng)導(dǎo)流于形式，保證不了質(zhì)量。這些認(rèn)識上的模糊，直接帶來思想上的輕視和實踐上的偏差。必須教育引導(dǎo)基層黨組織成員乃至廣大黨員干部充分認(rèn)清，貫徹民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，不是可有可無的；是堅持黨性原則的必然要求，不是可守可不守的；是實施科學(xué)決策正確領(lǐng)導(dǎo)的可靠保證，不是可做可不做的；是干部履職盡責(zé)、成長進(jìn)步的必由之路，不是可走可不走的，切實從思想深處牢固確立起民主集中制的根本地位，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。

著力立起貫徹執(zhí)行的尺度指南。從基層黨組織實踐情況看，雖然大家對“一句話總要求”和“十六字方針”能夠說得出來，但不同程度上還存在著知之不深、領(lǐng)悟不透的問題，特別是對民主與集中、領(lǐng)導(dǎo)與分工、會上與會下、決策與執(zhí)行的辯證關(guān)系、銜接過程把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致貫徹落實中統(tǒng)起來不堅強、分散開不得力，掣肘和削弱民主集中制的組織領(lǐng)導(dǎo)功能。深入準(zhǔn)確地理解把握民主集中制，需要通過加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)來幫助基層疏通筋骨、打通脈絡(luò)。在培訓(xùn)范圍上，應(yīng)把基層干部普遍吸收進(jìn)來，將民主集中制納入干部理論學(xué)習(xí)內(nèi)容；在培訓(xùn)內(nèi)容上，注意向?qū)嶋H問題靠攏，既應(yīng)講明內(nèi)涵要求，又應(yīng)傳授工作實踐經(jīng)驗，還應(yīng)理清具體環(huán)節(jié)；在培訓(xùn)方法上，采取會議觀摩、案例分析、以老帶新等形式，形象直觀地領(lǐng)會內(nèi)涵、特征、方法，使大家準(zhǔn)確把握貫徹民主集中制的方向和尺度。

不斷提高貫徹執(zhí)行的質(zhì)量效益。貫徹民主集中制既是一個制度原則問題，更是一個工作實踐和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)問題。當(dāng)前，基層黨組織在具體執(zhí)行中，還存在簡單、機械、夾生等問題，造成決策層次低、質(zhì)量效益差。有的準(zhǔn)備不充分，倉促上陣，導(dǎo)致簡單決策；有的重領(lǐng)導(dǎo)想法輕群眾意見，只靠幾個腦袋做決策；有的重會上研究拍板，輕會后分工督導(dǎo)，工作落實虎頭蛇尾。凡此種種，看似程序上一個不少，實則方法上問題不少，需要相應(yīng)的黨委機關(guān)擔(dān)起幫建責(zé)任，加強實踐指導(dǎo)。做到抓書記層面，提高基層統(tǒng)班子、會組織、會議事的實際能力；抓過程環(huán)節(jié)，跟蹤參加整個會議過程，跟進(jìn)給予具體指導(dǎo)；抓群眾環(huán)節(jié)，引導(dǎo)班子成員多聽工作落實中的群眾反映，及時糾偏補漏；抓總結(jié)環(huán)節(jié)，督導(dǎo)基層黨組織成員總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累提高能力，盡快成熟起來，更好地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

（《解放軍報》2015年6月15日 04版）