堅持法治建設(shè)與思想政治建設(shè)相結(jié)合

■中央軍委法制局課題組

《中央軍委關(guān)于新形勢下深入推進依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》強調(diào)，必須“堅持法治建設(shè)與思想政治建設(shè)相結(jié)合”。這是深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍的一項基本原則，反映我軍性質(zhì)宗旨和法治建設(shè)一般規(guī)律的高度統(tǒng)一。深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須既注重發(fā)揮法治的規(guī)范和強制作用，又注重發(fā)揮思想政治建設(shè)的教育和培塑作用，實現(xiàn)法治建設(shè)與思想政治建設(shè)相互促進、相得益彰。

強化法治的引導(dǎo)、規(guī)范和強制作用，不斷提升思想政治建設(shè)科學(xué)化水平

大力開展法治宣傳教育。要把搞好法治宣傳教育，作為深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍的一項長期性基礎(chǔ)性工作。把法治教育納入部隊教育訓(xùn)練體系，確保法治教育進機關(guān)、進軍營、進課堂、進訓(xùn)練場，保證法治教育人員、內(nèi)容、時間、效果“四落實”。廣泛開展法治軍營創(chuàng)建活動，組織開展法律知識問答、法律知識競賽、模擬法庭等群眾性活動，營造法治文化環(huán)境。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用，增強法治宣傳教育的可信度和感召力。通過形式多樣、鮮活有力的法治宣傳教育，把法治理念植根于廣大官兵的內(nèi)心，自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維模式和行為習(xí)慣。

健全完善思想政治建設(shè)法規(guī)體系。加強思想政治建設(shè)，很重要的一點，就是要用法律的權(quán)威性、穩(wěn)定性和強制性保證思想政治建設(shè)各項工作的落實。新時期我軍思想政治建設(shè)面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國內(nèi)外敵對勢力在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)ξ臆娺M行滲透；一些官兵理想信念淡化、價值追求偏移、道德修養(yǎng)滑坡、革命意志減退；部分領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，甚至蛻化變質(zhì)、貪污腐化，等等。必須適應(yīng)強軍目標(biāo)新要求，以新的視野和理念審視立法，從全局和頂層上搞好設(shè)計，使政治工作的法規(guī)制度體系更加科學(xué)完善、協(xié)調(diào)配套，為新形勢下軍隊思想政治建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展提供制度保障。

嚴(yán)格按照法規(guī)制度抓好思想政治建設(shè)。要防止和克服政出多門、工作隨意性大的問題，使政治工作更加堅定自覺地走上法治化軌道。必須強化各級的法治思維，提高依法指導(dǎo)和開展工作的能力素養(yǎng)，切實形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法運轉(zhuǎn)的局面。必須強化法規(guī)制度規(guī)范約束作用，保證工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法。

發(fā)揮思想政治建設(shè)的教育和培塑作用，把依法治軍從嚴(yán)治軍建立在官兵高度政治自覺的基礎(chǔ)上

加強思想政治教育，打牢深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍的思想基礎(chǔ)。“志之所向，無堅不入”。當(dāng)前，在思想政治教育中，要加大中國特色社會主義法治理論學(xué)習(xí)力度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席依法治軍從嚴(yán)治軍重要論述，學(xué)深悟透基本內(nèi)涵、精髓要義和實踐要求，引導(dǎo)官兵充分認清新形勢下深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍的重大意義，增強信仰法治、堅守法治、厲行法治的思想自覺和行動自覺。

把思想政治工作貫穿于依法治軍、從嚴(yán)治軍的全過程。在立法過程中，要堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅持人民軍隊性質(zhì)、宗旨，保證立法的正確方向；要教育引導(dǎo)法規(guī)起草人員，強化大局觀念，摒除私心雜念，努力克服立法部門化、部門利益法制化。要加強法治專門隊伍建設(shè)，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，強化忠于法律、捍衛(wèi)法律、鐵面無私、秉公執(zhí)法的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在法規(guī)執(zhí)行過程中，要教育官兵強化法治意識，引導(dǎo)堅決貫徹落實法規(guī)制度，自覺維護法律權(quán)威。在嚴(yán)格責(zé)任追究過程中，堅持賞罰嚴(yán)明、對違法違紀(jì)行為零容忍，并搞好案例教育，讓官兵在每一個案例中感受法律權(quán)威、增強法治觀念。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭了解法律、掌握法律，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，帶頭厲行法治、依法辦事。各級黨委要重視法治培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。把能不能遵守法律、依法辦事納入干部考核評價體系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部推進法治建設(shè)實績的考核制度，以領(lǐng)導(dǎo)干部的實際行動帶動部隊形成良好的法治氛圍。

堅持法治建設(shè)與思想政治建設(shè)相結(jié)合應(yīng)著力把握的主要問題

堅持嚴(yán)格紀(jì)律與啟發(fā)自覺相結(jié)合。新形勢下深入推進依法治軍從嚴(yán)治軍，既要發(fā)揚我軍紀(jì)律嚴(yán)明的光榮傳統(tǒng)，強調(diào)嚴(yán)格遵守紀(jì)律，又要加強以啟發(fā)自覺為目的的思想政治工作，提高官兵對遵紀(jì)守法重要性的認識，變“要我守紀(jì)”為“我要守紀(jì)”，營造遵紀(jì)守法光榮、違紀(jì)違法可恥的法治氛圍。

堅持嚴(yán)格要求與關(guān)心關(guān)愛相結(jié)合。我們所說的從嚴(yán)治軍，并不是無止境的嚴(yán)，不是層層加碼、越嚴(yán)越好，必須嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有度。在嚴(yán)格要求的同時，要加強對官兵的人文關(guān)懷，積極關(guān)心官兵冷暖，維護官兵正當(dāng)權(quán)益，不斷改善官兵的物質(zhì)文化生活條件，解決官兵工作生活困難。

堅持嚴(yán)格管理與培養(yǎng)人塑造人相結(jié)合。嚴(yán)格管理必須與思想政治工作緊密結(jié)合，實現(xiàn)制度建設(shè)與人才培養(yǎng)相輔相成。在強化法治建設(shè)過程中，通過凈化風(fēng)氣打造法治環(huán)境，為官兵提供健康成長的沃土、歷練本領(lǐng)的膏壤和施展抱負的舞臺，通過嚴(yán)格管理和持久養(yǎng)成，培養(yǎng)新一代革命軍人。

（執(zhí)筆人：楊效敏、劉鋒賢）?

（《解放軍報》2015年5月4日 06版）