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八一觀點(diǎn)>>正文

依法治軍不能只“眼睛向下”

來源:解放軍報(bào)作者:郭鳳海責(zé)任編輯:牛晨斐2015-01-25 03:10

“國無常強(qiáng),無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng),奉法者弱則國弱?!睆摹叭酥巍弊呦颉胺ㄖ巍?,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是關(guān)鍵。全面推進(jìn)依法治軍,不能眼睛只盯著基層、盯著下級,而要把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為重點(diǎn)。抓住依法治官、依法治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵,就抓住了依法治軍的要害。

然而,仍有少數(shù)機(jī)關(guān)干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為法治是“領(lǐng)導(dǎo)治部屬”“上級治下級”“官治兵”的手段。同樣是落實(shí)編制,有的壓縮下屬單位員額很堅(jiān)決,自己卻搞“編外定編”;同樣是正風(fēng)肅紀(jì),有的“刀口向外不向內(nèi)”,要求部屬不踩紅線,卻極力回避解決自身存在問題;同樣是推進(jìn)改革,有的要求基層服從大局,卻不愿動自己的“奶酪”,走不出利益藩籬,等等。這種以言代法、以權(quán)代法、對上對下標(biāo)準(zhǔn)不一的做法表明,權(quán)力若不能置于嚴(yán)格的法規(guī)制約之下,即便法規(guī)條文很完善,也容易被權(quán)力意志破壞,被“潛規(guī)則”扭曲。

古羅馬思想家西塞羅曾說:“法律的意義在于對所有的人適用和有效。”在現(xiàn)代法治國家、法治軍隊(duì)里,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的所有權(quán)力都是法律賦予的,法無授權(quán)皆不可行。法律必須以其剛性權(quán)威被遵守、以其無上神圣被信仰,否則就一定會污染推進(jìn)依法治軍的源頭。

全面推進(jìn)依法治軍,當(dāng)自依法治權(quán)始。每一名帶兵人都應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治觀念和依法辦事能力,研究問題先學(xué)法、制定決策遵循法、解決問題依照法,徹底摒棄特權(quán)思維、唯上思維、人治思維,使法治信仰、法治思維融入血脈;配套銜接地抓好法規(guī)制度建設(shè),最大限度地壓縮制度執(zhí)行的彈性空間,確保制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可問責(zé);不斷強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,加大監(jiān)督和責(zé)任追究力度,使制度法規(guī)成為帶電的“高壓線”。

以依法治權(quán)推進(jìn)依法治軍,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動作為、依法行權(quán),率先垂范、以身作則,用一次次“法令至行,公平無私”的執(zhí)法實(shí)踐,累積依法治軍的正能量,使法治思維和法治方式深入人心,推動形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動、官兵依法履職的良好局面。

(作者系國防大學(xué)馬克思主義教研部科社教研室主任)

(《解放軍報(bào)》2015年1月25日 06版)