中國特色

在建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部方面，很多國家的軍隊都走在了我們的前面。作為后來者，借鑒外軍成功的經驗為我所用，設法避免重復外軍走過的彎路，不失為一種明智的選擇。

但綜合考察有關國家軍隊情況可以發(fā)現(xiàn)，沒有任何兩個國家的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構設置是完全相同的。

有的國家即使指揮體制相同或相近，其聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構的設置也會因國情軍情的不同而有所區(qū)別。比如，英、法兩國軍隊雖然都采用了作戰(zhàn)指揮與行政領導相分離的指揮體制，但總部層次的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構卻不完全相同。英軍主要通過直屬國防參謀長的“常設聯(lián)合司令部”實施聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，而法軍主要通過三軍參謀部所屬的“三軍聯(lián)合作戰(zhàn)計劃參謀部”和“三軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心”實施聯(lián)合作戰(zhàn)指揮。

歸根結底，各國都是基于本國軍隊的實際情況設立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。

我國是發(fā)展中的大國，奉行積極防御的軍事戰(zhàn)略。國家仍未完全統(tǒng)一，周邊形勢非常復雜，國家安全面臨著多種威脅。我軍多年來實行的是以陸軍為主體的作戰(zhàn)指揮與行政領導相統(tǒng)一的指揮體制，軍隊建設正處在由機械化、半機械化向信息化過渡的關鍵階段，武器裝備的整體水平距離世界軍事強國仍有差距，各軍兵種力量規(guī)模和建設水平還不夠均衡合理。這就是我們的現(xiàn)實“軍情”。

因此，只有綜合考慮我國國家安全形勢和軍隊建設發(fā)展需要，以習主席提出的“能打仗，打勝仗”這一基本要求為目標，在充分研究論證的基礎上及時深化改革，才能建設出具有中國特色的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。

設立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，必然需要改革現(xiàn)有指揮體制、優(yōu)化軍隊編成、調整軍種結構，這將是一個排除各種困難、克服重重阻力的艱難歷程。

歷史上，凡是能夠順應戰(zhàn)爭發(fā)展變化打贏作戰(zhàn)對手的，無一例外都是那些在戰(zhàn)爭到來之前就能敏銳洞察自身問題并及時加以改正的軍隊。中國設立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的道路還有多遠，取決于國家高層深化改革的決心和魄力，也取決于我軍自我革新、不斷發(fā)展的智慧和勇氣。

（作者單位：工程兵學院）

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