著眼于“戰(zhàn)”改革體制編制

部隊體制編制作為部隊平時的一種狀態(tài)，需要與戰(zhàn)時編制最大可能的接近，提高平時與戰(zhàn)時的結(jié)合度?？梢哉f，平時編制與戰(zhàn)時編制結(jié)合越緊，平時轉(zhuǎn)換戰(zhàn)時的跨度越小。戰(zhàn)爭準備的時間越短，發(fā)起行動的速度越快，也較容易在快節(jié)奏的信息化戰(zhàn)爭中爭取主動。著眼于“戰(zhàn)”來進行體制編制的調(diào)整和改革，軍隊存在的意義就在于應對未來可能的戰(zhàn)爭威脅。我軍體制編制調(diào)整改革，必須以這一核心職能為立足點和出發(fā)點，但又不能完全忽略平時的需要。否則，也會加重國家經(jīng)濟負擔，制約軍隊建設的綜合效益。

就我陸軍體制編制現(xiàn)狀來講，還存在頭大、身細、尾巴長的瓶頸問題，仍有臃腫之嫌。具體說就是指揮機關(guān)比較龐大，擔負作戰(zhàn)任務的部隊比重不高，服務保障機構(gòu)太多、太散，部隊行動起來存有諸多不便，影響戰(zhàn)斗力發(fā)揮。尤其是作戰(zhàn)部隊的編制有利于建設多，有利于作戰(zhàn)少，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的跨度大。遂行軍事任務時，很多時候需要對平時編制進行大幅度的調(diào)整、甚至重新構(gòu)設才能適應作戰(zhàn)任務的需要，隨之而來的“磨合期”又影響了部隊戰(zhàn)斗力的及時發(fā)揮。因此，面向信息化戰(zhàn)爭的我軍體制編制調(diào)整改革，必須把平時與戰(zhàn)時、現(xiàn)在與未來結(jié)合好，堅持將來打什么仗，就發(fā)展什么武器裝備，實行什么編制體制，充分發(fā)揮我軍體制編制調(diào)整改革的質(zhì)量效益。