資料照片：在西藏拉薩市達(dá)孜縣的金葉敬老院，原本并不相識(shí)的德吉（左）和晉巴相識(shí)相知，并在敬老院工作人員的撮合下結(jié)婚，在自己人生的晚年找到了屬于自己的幸福生活。新華社發(fā)　

最近養(yǎng)老改革引起了社會(huì)的極大關(guān)注。記者20日在采訪中了解到，盡管改革方向明確，但養(yǎng)老“并軌”、延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等具體問(wèn)題仍處在研討階段，目前還談不到出臺(tái)政策。

有權(quán)威人士向新華社記者透露，這一頂層設(shè)計(jì)有望年內(nèi)完成并上報(bào)給決策層。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保中心主任鄭秉文指出，即便如此，距離政策出臺(tái)還有很長(zhǎng)一段路要走。

據(jù)記者了解，這項(xiàng)由人社部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門負(fù)責(zé)制訂的養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案涉及養(yǎng)老“并軌”、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、退休年齡調(diào)整等多項(xiàng)重大問(wèn)題，是一項(xiàng)一攬子工程。

鄭秉文指出，如此重大的問(wèn)題顯然不是一個(gè)或幾個(gè)部門就能決定的事情。設(shè)計(jì)方案完成后，會(huì)上報(bào)給決策層，可能還會(huì)修改，而且還會(huì)廣泛征求各方意見(jiàn)。如果有法律上的變動(dòng)，很可能還要涉及全國(guó)人大，最終才能形成政策法規(guī)，然后分步實(shí)施。

其實(shí)，在養(yǎng)老改革的一些重大問(wèn)題上，“共識(shí)”一向很明確。以養(yǎng)老“并軌”為例，早在2012年兩會(huì)期間，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在接受新華社記者獨(dú)家專訪時(shí)就明確表示，隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。

《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》也提出“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。

由此可見(jiàn)，“并軌”等問(wèn)題不但方向明確，而且勢(shì)在必行。清華大學(xué)教授楊燕綏指出，從這個(gè)角度來(lái)看，各部委和專家對(duì)此的確是有“共識(shí)”的，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)將會(huì)涉及此方面的內(nèi)容的確沒(méi)有“懸念”，但具體路徑仍然處于研討階段。

一位專家對(duì)新華社記者說(shuō)，關(guān)于養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)的“閉門”研討會(huì)經(jīng)常召開(kāi)，絕不止一次兩次，這是因?yàn)榇隧?xiàng)改革不但涉及很多人的切身利益，還涉及機(jī)構(gòu)分類、人事制度、工資分配、財(cái)政保障等多方面的配套措施，絕不能“拍腦袋”，而是要聽(tīng)取多方意見(jiàn)，反復(fù)醞釀，最終形成一個(gè)方案。

（據(jù)新華社北京10月20日電 記者徐博）