“百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一”：從習近平“兩山論”發(fā)源地透視綠色跨越

【開欄的話】

經(jīng)國序民，正其制度。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。讀懂“中國之治”，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。

2020年1月2日起，人民網(wǎng)推出《中國之治》欄目，圍繞政治、經(jīng)濟、社會、文化等多重維度，聚焦“中國之治”，解析發(fā)展背后的“中國密碼”。

3月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察

青山疊翠、流水潺潺、翠竹連綿、溪水叮咚，在浙江省安吉縣有一座美麗的村莊——余村。它是一個具有戰(zhàn)略意義的地方，15年前時任浙江省委書記的習近平在這里提出了一個科學論斷：“綠水青山就是金山銀山”。

3月30日，習近平調研安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，再次強調“兩山論”——經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是一種經(jīng)濟，保護生態(tài)，生態(tài)也會回饋你。

長期以來，有一種觀點認為，加強生態(tài)環(huán)境保護會影響經(jīng)濟發(fā)展速度?！坝啻褰?jīng)驗”為人們帶來哪些啟示？經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護應如何平衡？本期《中國之治》從習近平“兩山論”的發(fā)源地——余村“綠色跨越”出發(fā)，探討聚焦美麗鄉(xiāng)村建設中如何實現(xiàn)“百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一”。

“余村經(jīng)驗”勝在何處？

2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平來到了余村，在村里簡陋的會議室里，聽取當?shù)劓?zhèn)委書記和村黨支部書記的匯報。在余村的這間會議室，“兩山論”歷史性登場。

幾天后，習近平在“之江新語”專欄寫道：“在選擇之中，找準方向，創(chuàng)造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山。”

20世紀八九十年代，余村人靠著挖礦山、建水泥廠實現(xiàn)了生活富裕。但這種方式導致了嚴重的資源破壞、環(huán)境污染問題。

余村人敏銳地意識到問題的嚴重性，新世紀之初的2003到2005年間，不但關停了礦山和水泥廠，而且開始封山育林、保護環(huán)境，這一舉動，展現(xiàn)了余村人的勇氣、魄力和擔當精神。

正如習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時指出，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。余村2019年實現(xiàn)農村經(jīng)濟總收入2.796億元，農民人均收入49598元，村集體經(jīng)濟收入達到521萬元，是遠近聞名的全面小康建設示范村。

“余村十多年的實踐經(jīng)驗中有兩點特別值得廣泛推廣?！敝袊缈圃恨r村發(fā)展研究所研究員、農村環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟研究室主任于法穩(wěn)指出，“第一是發(fā)展理念。在綠水青山就是金山銀山的理念指導下，余村人民不但實現(xiàn)了經(jīng)濟的高質量發(fā)展，而且實現(xiàn)了生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富，成為全國聞名的全面小康建設示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村?！?/p>

“第二是發(fā)展方式，‘綠水青山就是金山銀山’提出之后，余村人有了新發(fā)展理念，推動了發(fā)展方式的根本性改變，依托‘竹?！Y源優(yōu)勢，著力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，開農家樂、民宿，辦漂流?！庇诜ǚ€(wěn)表示，“生態(tài)保護效益成功轉換為經(jīng)濟效益，實現(xiàn)‘越環(huán)保，越富?！！?/p>

“余村不是孤立的一座‘人工盆景’，而是浙江千萬個善治村大美風景的光輝寫照和生動縮影?！焙輲煼秾W院教授沈月娣強調，“從‘礦山’到‘青山’，從‘賣石頭’到‘賣風景’，余村的綠水青山之路，同時也是一條鄉(xiāng)村善治之路?！?/p>

十五年前，余村見證了“綠水青山就是金山銀山”理論的誕生。如今，余村正以自身的發(fā)展實踐，成為了生動詮釋這一理念的典型樣本。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護能否兼顧？

長期以來，有一種觀點認為，在鄉(xiāng)村發(fā)展中如果加強生態(tài)保護就會影響經(jīng)濟發(fā)展速度。也就是說為了追求經(jīng)濟增速，環(huán)保方面該松一松、緩一緩，哪怕會犧牲環(huán)境，也要先讓經(jīng)濟搞上去再說。

而“余村經(jīng)驗”深刻揭示了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的規(guī)律，破除了環(huán)境保護和發(fā)展經(jīng)濟相互對立的錯誤認識。

“吃祖宗飯，砸子孫碗”，這是一種以犧牲自然環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的粗放增長模式。必須清楚地看到，目前我國環(huán)境容量有限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污染重、風險高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒有根本扭轉。

一些基層領導認為做任何工作都需要經(jīng)濟發(fā)展提供財力支撐，不發(fā)展經(jīng)濟怎么辦？實際上，經(jīng)濟發(fā)展的目的是為了滿足人民美好生活的需要，而不是單純的GDP增長。一旦環(huán)境被污染，人們的健康受到威脅，經(jīng)濟發(fā)展也失去了意義。

“要做好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的平衡問題，首先需要解決好理念問題、認識問題及政績觀問題三大問題?！庇诜ǚ€(wěn)接受人民網(wǎng)采訪時表示，“從理念、認識和政績觀三個角度進行調整?！?/p>

“首先，牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’理念，讓生態(tài)發(fā)展與生態(tài)保護之間形成良性循環(huán)；其次，糾偏‘把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護對立起來’的錯誤認識，生態(tài)保護是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，不僅僅是資源，也不僅僅是生產力，也是競爭力，更是潛力和可持續(xù)力；第三，扭轉政績觀，一些地方政府領導認為有財政支撐后才能解決生態(tài)環(huán)境問題，但實際上生態(tài)環(huán)境問題一旦出現(xiàn)，可能是永遠都不能實現(xiàn)逆轉?！庇诜ǚ€(wěn)解釋。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略‘產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！奈寰湓挾挚傄笫怯袡C統(tǒng)一整體，相輔相成、缺一不可。”沈月娣指出，平衡生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展，要注意處理好幾個關系——一是經(jīng)濟目標與生態(tài)目標間的關系；二是短期效益與長期效益之間的關系。三是國家目標、基層干部目標與農民目標之間的關系。

“余村能夠做到經(jīng)濟與生態(tài)雙平衡，一方面將生態(tài)文明理念貫穿民主法治建設各環(huán)節(jié)，另一方面將這一理念貫穿村民自主管理全過程，思考經(jīng)濟與生態(tài)保護的過程，進一步折射出改革開放以來我國社會發(fā)展和治理的轉型歷程?！敝泄埠菔形h校科研處講師胡占光在文章中指出，“余村的成功經(jīng)驗集中凸顯了生態(tài)建設與鄉(xiāng)村治理互動的實踐邏輯?！?/p>

通過堅持生態(tài)文明與社會治理同步推進、美麗鄉(xiāng)村與善治鄉(xiāng)村一體建設，余村形成了一套自治法治德治相結合、生產生活生態(tài)齊發(fā)展的治村之道。

從余村到遠方，“兩山論”再添哪些新內涵？

余村地處南方，具有良好的生態(tài)條件，自然資源也非常豐富。而在降水較少、植被較疏的西北地區(qū)村落，“兩山論”同樣能夠為村民帶來“百姓富與生態(tài)美統(tǒng)一”的幸福生活。

“習近平總書記說過，冰天雪地也是金山銀山，這要求我們應當恰當認識自然環(huán)境優(yōu)勢的問題?！庇诜ǚ€(wěn)解釋道，“一些西北村落有符合其自身區(qū)域特點的生態(tài)景觀，同時西北具有獨特文化積淀，值得充分挖掘展示。”

例如西北地區(qū)的雅丹地貌、黃土高坡等等，溝壑縱橫間呈鬼斧神工之美。而水土流失防治與生態(tài)環(huán)境建設戰(zhàn)略，自然是保障自然景觀的必要條件。

陜西省安康市屬國家秦巴山集中連片特困地區(qū)。當?shù)厝司C合利用山、水、人基本要素，推進富硒產業(yè)、生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟、涉水產業(yè)、勞動密集型產業(yè)等生態(tài)友好型產業(yè)躍上新臺階，形成了“人養(yǎng)山、山養(yǎng)人”“人養(yǎng)水、水養(yǎng)人”的良性循環(huán)。

“我們破除傳統(tǒng)思維中將生態(tài)保護與經(jīng)濟增長對立起來的誤區(qū)，堅持循環(huán)產業(yè)體系是安康綠色發(fā)展的命脈，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢作為供給側結構性改革的主攻方向。”中共安康市委書記郭青接受媒體采訪時表示：“做到了將環(huán)境保護由末端治理轉變?yōu)樵搭^治理?！?/p>

“綠水青山就是金山銀山?！?5年前的高瞻遠矚，成就了余村多年后成為美麗鄉(xiāng)村的建設典范，這不僅是一條富裕路，更是一條長久的健康路、幸福路。如今在新冠肺炎疫情防控和復工復產的非常時期，習近平總書記再訪安吉，再探“兩山論”的發(fā)源地，對外傳遞了明確的信號：生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。無論形勢多困難、挑戰(zhàn)多嚴峻，中國將始終堅定不移走綠色發(fā)展之路。

當前，全球正面臨新冠肺炎疫情考驗。讓我們更加深刻反思人與自然的關系問題：只有綠色發(fā)展，才能實現(xiàn)更高質量的發(fā)展，才能實現(xiàn)人和自然的和諧相處。“這次全球疫情，恰恰體現(xiàn)出人與自然和諧相處的重要性?！闭憬髮W教授、湖州師范學院“兩山”理念研究院院長黃祖輝表示，“人與自然是生命共同體，這個生命共同體是構建人類命運共同體的堅實基礎”。

堅定不移踐行綠色發(fā)展理念，共同肩負起生態(tài)文明建設的時代責任，一幅綠水青山與金山銀山相得益彰的美麗中國畫卷，必將在神州大地更加壯闊地鋪展開來。