著力提高軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作法治化水平

■紀(jì) 言

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》的施行，為深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力得到正確行使作出重要制度安排。學(xué)好用好這兩部法規(guī)，是全軍各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和中央軍委基層建設(shè)會(huì)議精神的務(wù)實(shí)舉措，也是思想、能力和作風(fēng)適應(yīng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法新形勢(shì)新任務(wù)，提高軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作法治化規(guī)范化水平的內(nèi)在要求。

隨著軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，軍隊(duì)監(jiān)督力量體系進(jìn)一步健全完善，構(gòu)建起依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法的工作布局，打通了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的完整鏈條，逐步立起了依法履職、依規(guī)用權(quán)的運(yùn)行模式，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保證。改革后紀(jì)委監(jiān)委“一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)委員會(huì)名稱”，仍然是政治機(jī)關(guān)，第一位的屬性是政治屬性，第一位的意識(shí)是政治意識(shí)，第一位的要求是政治要求，一定要站上政治高位履行監(jiān)督職責(zé)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，強(qiáng)化政治敏銳維護(hù)政治紀(jì)律，切實(shí)把講政治要求貫穿履職盡責(zé)全過(guò)程各方面。

法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，法與世宜則有功。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委既是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，又是軍隊(duì)監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，既要審查違紀(jì)問(wèn)題，又要調(diào)查違法犯罪問(wèn)題，必須全面貫徹執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法要求，盡快提升紀(jì)法雙施雙守履職用權(quán)的專業(yè)素養(yǎng)。工作實(shí)踐中，不能一強(qiáng)調(diào)挺紀(jì)在前、紀(jì)嚴(yán)于法就忽視法律，用紀(jì)律處分代替法律處理；一強(qiáng)調(diào)法治思維、法治方式，就忽視紀(jì)律，重視調(diào)查涉嫌違法犯罪問(wèn)題、輕視審查違紀(jì)情形。精準(zhǔn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通的有效途徑和抓手載體。經(jīng)常運(yùn)用第一種形態(tài)，可以使多數(shù)人不犯或少犯錯(cuò)誤；綜合運(yùn)用第二、三種形態(tài)，能夠防止一般性違紀(jì)違法發(fā)展成為嚴(yán)重違紀(jì)違法甚至犯罪；果斷運(yùn)用第四種形態(tài)，讓犯罪分子得到依法嚴(yán)懲，這一手始終不能松不能退不能讓。

程序正義是實(shí)體正義的重要保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，必須嚴(yán)格依據(jù)《監(jiān)察法》和《規(guī)則》《規(guī)定》，以及軍隊(duì)即將出臺(tái)的監(jiān)察工作《條例》等規(guī)范履職用權(quán)，切實(shí)搞清楚該做什么、先做什么、由誰(shuí)來(lái)做、經(jīng)誰(shuí)批準(zhǔn)。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)，堅(jiān)持照章辦事，形成“肌肉記憶”，全面提高嚴(yán)格按程序權(quán)限開展工作的能力素質(zhì)，才能防止出現(xiàn)擅作主張、擅自行動(dòng)，確保一案一事、一舉一動(dòng)都合規(guī)合紀(jì)合法，確保權(quán)力始終在正確軌道上運(yùn)行。

當(dāng)前，軍隊(duì)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利不斷得到鞏固發(fā)展，但頂風(fēng)違紀(jì)違法現(xiàn)象在旅團(tuán)級(jí)以下單位還時(shí)有發(fā)生，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題還未清倉(cāng)見底，軍地“交叉地帶”和小散遠(yuǎn)單位還存在盲區(qū)死角，壓力傳導(dǎo)不到位、上緊下松的局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)。全軍廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)清軍隊(duì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)清紀(jì)委監(jiān)委的崇高使命和政治責(zé)任，著眼全面從嚴(yán)治黨全面從嚴(yán)治軍，堅(jiān)持黨性原則，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，用黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩、政策說(shuō)事；一定要認(rèn)清紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本目標(biāo)，認(rèn)清廣大官兵對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的特殊要求，以學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》《規(guī)定》為牽引，以更加嚴(yán)格的制度、更加嚴(yán)格的監(jiān)管、更加嚴(yán)格的自律，體現(xiàn)忠誠(chéng)、體現(xiàn)干凈、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)，真正成為正能量的傳播者、好風(fēng)氣的示范者，不斷開創(chuàng)軍隊(duì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐新局面。