牢牢把握航向 充分發(fā)揚(yáng)民主——全會(huì)《決定》起草工作始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻思考、兼收并蓄、凝聚共識(shí)中推進(jìn)
“全力以赴做好文件起草工作，拿出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的好文件?！绷?xí)近平總書記從一開始就提出明確要求。
全會(huì)文件起草組由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。
2019年4月3日，中南海懷仁堂。習(xí)近平總書記主持召開全會(huì)文件起草組第一次全體會(huì)議。自此之后的200多個(gè)日日夜夜，全會(huì)《決定》起草工作始終在習(xí)近平總書記直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
2次主持召開全會(huì)文件起草組全體會(huì)議，4次主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，2次主持召開中央政治局會(huì)議，無數(shù)次審閱批改文件稿；從提綱框架方案到送審稿，對(duì)上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱、提出要求……習(xí)近平總書記對(duì)全會(huì)《決定》起草工作傾注了大量心血。
把方向——
深刻闡述全會(huì)議題的重大戰(zhàn)略意義，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系形成和發(fā)展的歷史進(jìn)程，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)和人民當(dāng)家作主的深刻意義……習(xí)近平總書記從歷史和現(xiàn)實(shí)、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、理論和實(shí)踐、守正和創(chuàng)新出發(fā)，作出一系列重要指示，為全會(huì)《決定》起草工作提供根本遵循。
定原則——
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，起草好這次全會(huì)《決定》，一要準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一主題主線，二要堅(jiān)持從大的評(píng)價(jià)體系看制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，三要重點(diǎn)把堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么講清楚。
劃重點(diǎn)——
習(xí)近平總書記明確指出，這次全會(huì)研究的議題涉及面很廣，要重點(diǎn)研究支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，充分闡釋我們制度的歷史必然性和中國(guó)特色，緊扣主題突出新部署和關(guān)鍵舉措。
中共中央政治局常委會(huì)其他同志也圍繞全會(huì)《決定》起草工作開展調(diào)查研究，進(jìn)行深入思考，提出明確意見。
起草一份好文件，必須努力提高思想理論素養(yǎng)，力求將我們黨理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果充分體現(xiàn)出來。
從春光明媚，到夏日炎炎，再到秋意漸濃，全會(huì)文件起草組的同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論著、講話，深入研讀黨的重要文獻(xiàn)，圍繞關(guān)鍵問題開展研討。數(shù)十冊(cè)文件選編，讀了又讀、劃了又劃，有的折著頁(yè)角、有的插上便簽，各種筆記、符號(hào)密密麻麻。學(xué)習(xí)思考、調(diào)研論證，研討碰撞、起草修改……全會(huì)文件在反復(fù)比較、細(xì)化推敲中逐步成型。
起草一份好文件，必須充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，廣泛吸納全黨全社會(huì)智慧。全會(huì)《決定》起草過程是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐。
4月7日，中共中央發(fā)出通知，在黨內(nèi)一定范圍組織討論，廣泛征求對(duì)全會(huì)議題的意見和建議。
20多天里，109份意見和建議從四面八方匯集而來。全會(huì)文件起草組整理出54萬字匯總本，并形成匯總報(bào)告。帶著對(duì)黨情國(guó)情世情的調(diào)研思考，凝結(jié)著全黨智慧的結(jié)晶。
經(jīng)過5個(gè)月奮戰(zhàn)，9月初，全會(huì)《決定》征求意見稿下發(fā)中央黨政軍群各部門和各地區(qū)，在黨內(nèi)廣泛征求意見。黨內(nèi)老同志也對(duì)全會(huì)《決定》征求意見稿提出了意見。
榮辱與共，肝膽相照。早在4月，中共中央委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開黨外人士座談會(huì)，就全會(huì)主題征求意見。9月25日，習(xí)近平總書記主持召開座談會(huì)，聽取各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無黨派人士對(duì)全會(huì)《決定》征求意見稿的意見。與會(huì)黨外人士提出了很多有價(jià)值、有見地的意見和建議。
海納百川，有容乃大。對(duì)全會(huì)《決定》征求意見稿，各地區(qū)各部門各方面共提出修改意見1948條。
“反復(fù)研究各方面的意見建議，能吸收的盡量吸收”——根據(jù)習(xí)近平總書記重要指示，全會(huì)文件起草組對(duì)文件增寫、改寫、精簡(jiǎn)文字共計(jì)283處，覆蓋436條意見建議。
10月28日，動(dòng)員全黨力量、凝聚各方智慧的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定（討論稿）》擺放在了出席全會(huì)各位同志面前。
在為期4天的全會(huì)上，與會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話和對(duì)全會(huì)《決定（討論稿）》所作的說明，緊扣會(huì)議主題深入討論，并認(rèn)真研究全會(huì)《決定》稿。在第一輪討論中，全會(huì)文件起草組收到反饋意見227條。根據(jù)這些意見，對(duì)全會(huì)《決定（討論稿）》作出45處修改。
會(huì)議期間，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，再次對(duì)全會(huì)《決定》稿進(jìn)行審議并提出修改意見。
10月31日上午，擬提交全會(huì)表決的全會(huì)《決定》稿再次交由各小組討論。仔細(xì)研讀、研究思考、熱烈討論……與會(huì)同志本著高度負(fù)責(zé)的精神，又提出一些修改意見。全會(huì)對(duì)《決定》稿再次作出4處重要修改。
在征求意見、審議討論的過程中，從重大論斷、重要舉措，到關(guān)鍵提法、遣詞用句，每次征求的意見都進(jìn)行了系統(tǒng)整理、認(rèn)真對(duì)待、充分吸納——
高屋建瓴，字字千鈞。全會(huì)《決定》的行文風(fēng)格給人留下深刻印象。
聚焦制度、治理，每個(gè)部分帽段定性簡(jiǎn)潔明了；接下來的幾條說清楚要干什么，把制度、政策、方針說到位；政治結(jié)論清晰，原則立場(chǎng)精煉闡述……全會(huì)《決定》的起草、修改，充分貫徹執(zhí)行了習(xí)近平總書記“重大問題不能含糊，必須講清楚”的要求。
與會(huì)同志一致認(rèn)為，全會(huì)《決定》是一個(gè)舉旗定向、統(tǒng)一思想、凝聚力量的好文件，是推進(jìn)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
