清晨，位于魯南的臨沂商城早早醒來(lái)。一輛輛滿載貨物的汽車，急匆匆奔向這里。

“以前，這里是農(nóng)田和村莊，如今已發(fā)展成為山東省臨沂市的經(jīng)濟(jì)中樞，是全國(guó)規(guī)模最大的市場(chǎng)集群?！迸R沂市領(lǐng)導(dǎo)介紹，臨沂商城擁有專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)131處，商鋪和攤位6.63萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)人員20.19萬(wàn)，商品輻射全國(guó)各地，遠(yuǎn)銷160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。龐大的市場(chǎng)離不開(kāi)強(qiáng)大的管理體系，商城民兵是其中一支重要力量。

請(qǐng)關(guān)注今日《解放軍報(bào)》的報(bào)道——

從馬路邊的“小地?cái)偂钡饺珖?guó)規(guī)模最大的市場(chǎng)集群，山東省臨沂商城不斷創(chuàng)新發(fā)展，民兵建設(shè)也一路提質(zhì)增效——

“一專多能”為商城保駕護(hù)航

■劉曉明　解放軍報(bào)記者　朱宏博　通訊員　劉永亮

清晨，位于魯南的臨沂商城早早醒來(lái)。一輛輛滿載貨物的汽車，急匆匆奔向這里。

“以前，這里是農(nóng)田和村莊，如今已發(fā)展成為山東省臨沂市的經(jīng)濟(jì)中樞，是全國(guó)規(guī)模最大的市場(chǎng)集群。”臨沂市領(lǐng)導(dǎo)介紹，臨沂商城擁有專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)131處，商鋪和攤位6.63萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)人員20.19萬(wàn)，商品輻射全國(guó)各地，遠(yuǎn)銷160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。龐大的市場(chǎng)離不開(kāi)強(qiáng)大的管理體系，商城民兵是其中一支重要力量。

（一）

“改革開(kāi)放后，沿海城市釋放了巨大的生產(chǎn)力，他們?cè)趯ふ沂袌?chǎng)過(guò)程中瞄準(zhǔn)地處南北交通要道的臨沂，把商品源源不斷地運(yùn)輸過(guò)來(lái)，市場(chǎng)從那時(shí)起就開(kāi)始孕育?！迸R沂市商城管委會(huì)主任李宗濤說(shuō)。

在商城的快速發(fā)展中，薄弱的市場(chǎng)管理曾是一塊“絆腳石”。蘭山區(qū)人武部老職工張慶習(xí)回憶，過(guò)去由于市場(chǎng)自身管理力量不強(qiáng)，欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

1999年初，臨沂市政府公開(kāi)征集對(duì)策。臨沂軍分區(qū)督導(dǎo)蘭山區(qū)人武部想辦法，看民兵能不能在市場(chǎng)管理中發(fā)揮作用。進(jìn)攤?cè)霊?、座談交流、?shí)地論證……20多天后，蘭山區(qū)人武部提出“圍繞商城建民兵組織、建好民兵組織興商城”的思路，決定在商城建立民兵組織，組織民兵參與商城建設(shè)和管理，同步解決商城管理人員不足和基層武裝工作難落實(shí)的問(wèn)題。

“這不能靠臆想，要靠實(shí)踐，商城是闖出來(lái)的，商城民兵建設(shè)也要闖出來(lái)?！边M(jìn)一步統(tǒng)一思想后，他們以社區(qū)工作人員、市場(chǎng)管理服務(wù)人員和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶為主體，按照黨員優(yōu)先、退役軍人優(yōu)先、高學(xué)歷者優(yōu)先等“六優(yōu)先”原則確定編組對(duì)象。

蘭山區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，隨著民兵巡邏隊(duì)組建、執(zhí)勤點(diǎn)設(shè)置，商城秩序逐漸好轉(zhuǎn)。建成3年時(shí)間，商城民兵協(xié)調(diào)處理各類糾紛1000多起，配合工商部門打掉制假販假窩點(diǎn)140多個(gè)，臨沂商城被評(píng)為“全國(guó)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范市場(chǎng)”。

（二）

行駛在臨沂市的雙嶺高架上，可以飽覽商城的繁華。物流園車水馬龍，商鋪鱗次櫛比，一條條縱橫交錯(cuò)的道路把商城分成一個(gè)個(gè)“小格子”。在這些“小格子”里，都能找到民兵的身影。

2012年，是臨沂商城發(fā)展的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)年全國(guó)兩會(huì)上，臨沂商城國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃得到國(guó)家認(rèn)可。之后，各部委陸續(xù)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，山東省政府緊跟著啟動(dòng)臨沂商城國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。

臨沂商城的改革為民兵建設(shè)帶來(lái)機(jī)遇。他們學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)管理中的網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)門類和功能區(qū)劃，將全部市場(chǎng)分為20個(gè)一級(jí)網(wǎng)格；按照每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)市場(chǎng)和社區(qū)數(shù)量，又進(jìn)一步劃分成數(shù)量不等的二級(jí)網(wǎng)格；然后再根據(jù)每個(gè)市場(chǎng)和社區(qū)規(guī)模、范圍，劃分成若干個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，對(duì)商城民兵實(shí)施樓宇化編組和網(wǎng)格化管理。

“這種編組和管理模式，不僅明確了責(zé)任區(qū)劃，也提升了民兵使用調(diào)度的效率?！碧m山街道武裝部的工作人員介紹，每一級(jí)、每一個(gè)網(wǎng)格都明確了民兵數(shù)量、職能任務(wù)和隸屬關(guān)系，形成了嚴(yán)密的民兵組織體系和市場(chǎng)防控體系。

目前，蘭山區(qū)已在商城建立4個(gè)民兵執(zhí)勤大隊(duì)、32個(gè)中隊(duì)、166個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)，擁有消防、防化、運(yùn)輸、搶險(xiǎn)12支民兵專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)。

（三）

2012年，臨沂市貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)958.4億噸公里，航空貨郵量4098噸；2015年，臨沂商城制訂市場(chǎng)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、服務(wù)“五位一體”發(fā)展目標(biāo)……黨的十八大以來(lái)，臨沂商城的發(fā)展不斷加速，這對(duì)商城民兵建設(shè)提出了更高要求。

“商城發(fā)展有多快，商城民兵的專業(yè)能力提升就得有多快?！迸R沂軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。有一年，化工批發(fā)市場(chǎng)的商戶在卸氨水時(shí)，兩個(gè)氨水桶不小心跌落破裂，因?yàn)椴欢畬I(yè)處置方式，現(xiàn)場(chǎng)的民兵一時(shí)束手無(wú)策。在一名曾當(dāng)過(guò)防化兵的商戶幫助下，才妥善處理了泄漏的氨水。

此事雖未造成太大影響，卻引起軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的反思：“商城物品種類繁多，北側(cè)還緊靠沂河，民兵必須具備全面過(guò)硬的專業(yè)能力才能更好地應(yīng)對(duì)各種險(xiǎn)情。”他們制訂訓(xùn)練計(jì)劃，利用班前崗后、執(zhí)勤間隙組織日常訓(xùn)練，還邀請(qǐng)專業(yè)人員指導(dǎo)強(qiáng)化消防滅火、防化洗消、抗洪搶險(xiǎn)等專業(yè)訓(xùn)練。

如今，商城民兵 “一專多能”的本領(lǐng)越來(lái)越強(qiáng)。在臨沂市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市等大型活動(dòng)中，民兵隊(duì)伍從未缺席；蒙山森林防火，商城民兵始終是隨時(shí)待命的突擊隊(duì)……