軍轉(zhuǎn)安置，歷來是一項(xiàng)事關(guān)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的重要工作。妥善安置軍轉(zhuǎn)干部，是軍地雙方的共同責(zé)任——

軍轉(zhuǎn)干部舞臺(tái)更加寬廣

■楊學(xué)娟

1978年秋天，董文廷告別了14年的軍旅生涯，一輛地方軍轉(zhuǎn)辦派來的車將他送到了安置單位——山西長(zhǎng)治郊區(qū)的“五七干?！薄Ｒ幌萝?，他就看到大門兩邊貼著的大幅標(biāo)語(yǔ)：“熱烈歡迎中國(guó)人民解放軍軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到我校工作”。

“受到這么熱情的歡迎，我的心情非常激動(dòng)?！毕萝嚨谝患拢耐⒕椭鲃?dòng)到干校打谷場(chǎng)去參加勞動(dòng)。

3個(gè)月后，黨的十一屆三中全會(huì)召開，改革開放的春風(fēng)席卷中華大地，也將軍轉(zhuǎn)安置工作和軍轉(zhuǎn)干部“董文廷們”帶進(jìn)了新的歷史時(shí)期。

（一）

改革開放初期，軍轉(zhuǎn)安置工作主要圍繞軍隊(duì)“消腫”展開。最令人難忘的，莫過于順利完成百萬大裁軍期間的安置任務(wù)。中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)出通知，要求各級(jí)政府主動(dòng)幫助解決好部隊(duì)干部、職工的安置和精簡(jiǎn)整編中出現(xiàn)的其他問題。期間，共有40萬余名軍隊(duì)干部脫下軍裝轉(zhuǎn)業(yè)地方，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、商貿(mào)等各條戰(zhàn)線上，活躍著轉(zhuǎn)業(yè)干部的身影。

從上世紀(jì)90年代起，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革也觸動(dòng)著長(zhǎng)期以來采取政府指令性安置的軍轉(zhuǎn)領(lǐng)域。很多地區(qū)的轉(zhuǎn)業(yè)干部已不用再像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一樣，由政府指令性安排工作。他們可以參加軍轉(zhuǎn)干部雙向選擇會(huì)，向接收單位投遞簡(jiǎn)歷，選擇自己中意的崗位。

這一時(shí)期，為使軍轉(zhuǎn)干部更快適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的教育培訓(xùn)工作走上了制度化、規(guī)?；壍?。截至1996年，在中央財(cái)政和軍隊(duì)撥款支持下，各省、區(qū)、市相繼建立了200多個(gè)軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)中心。

（二）

進(jìn)入新世紀(jì)，軍轉(zhuǎn)安置工作發(fā)生了巨大變化。

2001年1月，《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》頒布，延續(xù)多年的單一指令性安置模式被打破，團(tuán)職和軍齡滿20年的營(yíng)職軍轉(zhuǎn)干部可以選擇自主擇業(yè)安置方式。那一年，在甘肅艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役23年的王挺軍經(jīng)過深思熟慮，鄭重選擇了自主擇業(yè)。他回到家鄉(xiāng)河南新鄉(xiāng)，競(jìng)聘當(dāng)上了社區(qū)主任，一干就是十幾年，干出了滋味，也贏得了群眾認(rèn)可。

王挺軍并不孤單。2001年，有8000余名軍隊(duì)干部走上自主擇業(yè)之路。此后國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了20余個(gè)自主擇業(yè)政策配套文件，多次調(diào)增自主擇業(yè)退役金，各地陸續(xù)建立了省級(jí)、地（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并大力幫扶自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2003年9月，黨中央、中央軍委決定裁軍20萬，其中80％是干部，安置任務(wù)非常重。2006年，浙江省11個(gè)市開始實(shí)行“陽(yáng)光安置”機(jī)制，深受廣大轉(zhuǎn)業(yè)干部歡迎，之后在全國(guó)逐步推廣。

（三）

2012年，國(guó)務(wù)院軍轉(zhuǎn)安置工作小組會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)文件，提出改進(jìn)計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置辦法的若干意見，公信力和透明度成為軍轉(zhuǎn)安置的關(guān)鍵詞。

2014年，第六次全國(guó)軍轉(zhuǎn)表彰大會(huì)在京召開。習(xí)主席一句“我也是一名軍轉(zhuǎn)干部”鼓舞振奮了所有人。習(xí)主席在講話中強(qiáng)調(diào)，軍轉(zhuǎn)安置工作要適應(yīng)全面深化改革新形勢(shì)，按照深化干部人事制度改革、國(guó)防和軍隊(duì)改革新要求，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為促進(jìn)軍隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)、為安置和使用好軍轉(zhuǎn)干部提供更可靠更有效的制度保障。

黨的十八大以來，軍轉(zhuǎn)安置工作堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，貫徹妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則，推進(jìn)退役軍官安置管理保障體制機(jī)制改革和政策制度創(chuàng)新，逐步完善服務(wù)保障體系和相關(guān)政策法規(guī)，取得了顯著成績(jī)。

近年來，軍轉(zhuǎn)干部被納入地方干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，到黨和人民最需要的地方建功立業(yè)。自主擇業(yè)管理服務(wù)機(jī)制建立健全，就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶廣泛開展，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)率保持在78%以上，成為活躍在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量。

2018年4月16日，退役軍人事務(wù)部掛牌成立。此時(shí)，距董文廷轉(zhuǎn)業(yè)已有40年。軍轉(zhuǎn)安置工作依然在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)中與時(shí)俱進(jìn)地有序推進(jìn)。2018年，有8萬余名軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作。截至目前，中央單位已超額完成年度安置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了退役軍人管理保障體制改革后中央單位軍轉(zhuǎn)安置工作的開門紅。