退役軍人是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。退役軍人安置工作事關(guān)廣大退役軍人切身利益，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨和政府歷來(lái)重視退役軍人的安置保障問(wèn)題，改革開(kāi)放40年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，退役軍人安置工作進(jìn)行了一系列改革，安置制度不斷發(fā)展完善，利好政策不斷出臺(tái)落地。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席高度重視退役軍人工作，親自部署推動(dòng)組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，并對(duì)退役軍人工作作出系列重要論述，充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)主席對(duì)廣大退役軍人的關(guān)心關(guān)愛(ài)，不僅暖了退役軍人的心，也安了現(xiàn)役軍人的心，必將凝聚起全體軍人奮進(jìn)新時(shí)代、履行新使命、實(shí)現(xiàn)新作為的磅礴力量。請(qǐng)關(guān)注今日《解放軍報(bào)》的報(bào)道——

沙場(chǎng)歸來(lái)再出發(fā)

——改革開(kāi)放40年來(lái)退役軍人安置工作回顧

傾心打造軍休干部安享晚年的“美好家園”????

用心·暖心·熱心

■王阿惠?胡?琳

在福建省三明市軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所里，經(jīng)常可以聽(tīng)到有人輕聲哼唱著歌曲《我是一個(gè)兵》。唱歌的老同志叫李振祿，今年88歲。1948年，18歲的李振祿參軍入伍，成為華野第十縱隊(duì)的一名戰(zhàn)士，后來(lái)成長(zhǎng)為一名團(tuán)級(jí)干部，1982年從部隊(duì)離休，1986年安置到三明市軍休所，至今已有32年。在這里，他和許多老戰(zhàn)友一起安心休養(yǎng)。

目前，全國(guó)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)已達(dá)2000多個(gè)，傾心為數(shù)十萬(wàn)移交地方安置的軍隊(duì)離退休干部打造安享晚年的“美好家園”。

為妥善安置在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)中喪失工作能力需退出現(xiàn)役的軍官，1958年，我國(guó)開(kāi)始建立并實(shí)施軍隊(duì)干部離退休制度。當(dāng)時(shí)，到地方安置的軍隊(duì)離退休干部數(shù)量較少，還沒(méi)有形成規(guī)模。從1980年開(kāi)始，為適應(yīng)軍隊(duì)幾次精簡(jiǎn)整編，軍隊(duì)離退休干部開(kāi)始大規(guī)模、先后分5個(gè)批次移交地方安置。自2004年起調(diào)整為每年按照年度計(jì)劃移交。

黨的十八大以來(lái)，軍地進(jìn)一步調(diào)整完善交接機(jī)制。2016年，民政部會(huì)同軍地5部門(mén)相繼出臺(tái)文件，放寬了安置去向，改進(jìn)了工作程序，簡(jiǎn)化了接收條件，實(shí)現(xiàn)了軍休干部“即退即審”“即交即接”，以及無(wú)軍籍職工“上年退休、下年安置”，并出臺(tái)傷病殘退休軍人安置住房、護(hù)理費(fèi)等政策。5年來(lái)，全國(guó)共接收安置軍休干部和無(wú)軍籍退休退職職工10.4萬(wàn)人，移交安置速度和安置力量空前提高。

為進(jìn)一步加強(qiáng)軍休人員接收安置和服務(wù)管理工作，國(guó)家先后制定了一系列政策規(guī)定，為順利完成移交安置工作提供了強(qiáng)有力的政策支撐。從1984年出臺(tái)《關(guān)于做好移交地方的軍隊(duì)離退休干部安置管理工作的報(bào)告》，明確提出軍休所為直接承擔(dān)軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理工作的基層事業(yè)單位，到2004年第一次以中央文件的形式對(duì)移交地方安置的軍隊(duì)離退休干部的安置去向、住房和醫(yī)療保障、政治和生活待遇等作出規(guī)定，再到2014年民政部制定實(shí)施《軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理辦法》，首次以立法形式對(duì)軍休人員服務(wù)管理工作做出全面規(guī)范，無(wú)不體現(xiàn)出黨和國(guó)家對(duì)軍休人員的深切關(guān)愛(ài)。

40年來(lái)，軍地相關(guān)部門(mén)共同探索形成以國(guó)家保障為主體、社會(huì)化服務(wù)為補(bǔ)充、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)為載體，“兩個(gè)待遇”落實(shí)為中心、“六個(gè)老有”要求為目標(biāo)的保障體系，讓軍休人員的幸福感、獲得感和安全感持續(xù)增強(qiáng)。軍地部門(mén)多次調(diào)整軍休人員離退休費(fèi)和各種補(bǔ)助補(bǔ)貼，保障軍休人員“兩個(gè)待遇”得到有效落實(shí)。

“干服務(wù)工作，一定得把老干部的心焐熱?！边@些年，從中央到地方，軍休系統(tǒng)不斷提升管理能力，無(wú)論是自上而下成立服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，還是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行多元服務(wù)管理模式，或是想方設(shè)法加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善軍休干部活動(dòng)場(chǎng)所條件和休養(yǎng)居住環(huán)境，都是堅(jiān)持以“用心、暖心、熱心”的標(biāo)準(zhǔn)全心全意做好服務(wù)保障工作，為軍休干部提供更多更好的人性化、個(gè)性化服務(wù)，不斷提升軍休干部生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

軍隊(duì)離退休干部是國(guó)家寶貴的財(cái)富,在不同歷史時(shí)期發(fā)揮著不可替代的作用。離休退休后，他們繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng)黨和軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，一如既往地支持軍隊(duì)建設(shè)，為黨和人民事業(yè)增添正能量，贏(yíng)得社會(huì)各界廣泛尊重和高度贊譽(yù)。軍休系統(tǒng)十分重視發(fā)揮軍休干部的作用，適時(shí)舉辦國(guó)防教育宣講、有獎(jiǎng)?wù)魑摹?shū)畫(huà)攝影、文藝匯演等活動(dòng)，既尊重了老干部們發(fā)揮余熱的心愿，又豐富了他們的精神生活，深受廣大軍休干部好評(píng)，也形成了軍休文化這道獨(dú)特的風(fēng)景線(xiàn)。

40年來(lái)，軍休系統(tǒng)積極適應(yīng)國(guó)家和軍隊(duì)改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及軍隊(duì)離退休干部年齡結(jié)構(gòu)、思想觀(guān)念、活動(dòng)方式的變化，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效能，努力為軍休干部打造幸福養(yǎng)老的和諧家園。廣大軍休干部充分享受著國(guó)家改革發(fā)展的成果，心情舒暢，樂(lè)享幸福晚年，許多人積極主動(dòng)參加社會(huì)公益活動(dòng)，退休不退志，先后涌現(xiàn)出泰安軍休中心第一黨支部、原裝甲兵指揮學(xué)院學(xué)員大隊(duì)原政委陳榮超等一大批全國(guó)離退休干部先進(jìn)集體和個(gè)人。