既要健全制度，也要人文關(guān)懷

“動(dòng)員征召工作呼喚理論創(chuàng)新和法制支撐。要堅(jiān)持理論與實(shí)踐、理想與現(xiàn)實(shí)、依法征召與人文關(guān)懷相統(tǒng)一，按照法制不足機(jī)制補(bǔ)、機(jī)制不足作風(fēng)補(bǔ)、作風(fēng)不足關(guān)愛(ài)補(bǔ)的思路，緊盯矛盾焦點(diǎn)，建立法制支點(diǎn)，消除機(jī)制盲點(diǎn)，推動(dòng)動(dòng)員征召工作深化發(fā)展?！标戃娭笓]學(xué)院訓(xùn)練管理系劉自利教授說(shuō)。

劉教授認(rèn)為，完善法律法規(guī)既要體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，也要講究執(zhí)法人性化，獎(jiǎng)勵(lì)與懲處并重。

他建議，在督促被征召人所在單位依法履行協(xié)助義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)盡快出臺(tái)被征召人所在單位優(yōu)待補(bǔ)償政策，以消除征召“第一道梗阻”?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取降低稅賦、貨幣補(bǔ)償、以征代稅等形式，對(duì)被征召人所在單位給予補(bǔ)償，鼓勵(lì)被征召人所在單位全力協(xié)助做好征召工作，切實(shí)解決“領(lǐng)導(dǎo)不同意、應(yīng)召走不了、回來(lái)壓力大”等問(wèn)題。

另外，劉教授還建議，把召回制度納入國(guó)防法規(guī)教育范疇，加強(qiáng)政策宣講，引導(dǎo)社會(huì)力量幫助被征召人解決實(shí)際困難，消除后顧之憂。借鑒地方對(duì)拒服兵役行為的懲戒辦法，把無(wú)正當(dāng)理由、拒不響應(yīng)征召的行為，納入社會(huì)誠(chéng)信“黑名單”，提升征召嚴(yán)肅性。

浙江省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局余仲明參謀認(rèn)為，征召單位在擬制返崗訓(xùn)練計(jì)劃時(shí)，要結(jié)合民兵預(yù)備役性質(zhì)特點(diǎn)，盡量避開(kāi)農(nóng)忙時(shí)節(jié)、生產(chǎn)旺季，可采取“自下而上”的辦法，征求被征召人所在省軍區(qū)、軍分區(qū)的意見(jiàn)建議，提高訓(xùn)練計(jì)劃的科學(xué)性操作性。由于被征召人通常是技術(shù)骨干，征召單位可根據(jù)被征召人的工作、生活實(shí)際，推動(dòng)召回模式由“統(tǒng)一征召、集體返崗”向“單獨(dú)返崗、隨機(jī)跟訓(xùn)”轉(zhuǎn)變，最大限度為被征召人順利返崗提供便利。

部隊(duì)還要對(duì)被征召人的表現(xiàn)作出科學(xué)、客觀的鑒定與評(píng)價(jià)，通報(bào)被征召人所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部，納入考評(píng)體系，作為評(píng)優(yōu)依據(jù)，增強(qiáng)召回吸引力。

依法征召也離不開(kāi)人文關(guān)懷。江蘇省徐州軍分區(qū)政委李中雙認(rèn)為，要加強(qiáng)被征召人的思想疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們提高思想站位，以積極的心態(tài)、昂揚(yáng)的斗志返崗參訓(xùn)。關(guān)注“后院、后方”，與被征召人所在單位領(lǐng)導(dǎo)、家庭成員進(jìn)行充分溝通，取得他們的理解和支持，讓被征召人消除顧慮、輕裝上陣。把對(duì)被征召人的關(guān)心關(guān)愛(ài)，納入軍地雙擁建設(shè)。被征召人是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的，有關(guān)單位和部門(mén)要確保返崗訓(xùn)練期間其家人基本生活不受影響。嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助補(bǔ)貼、優(yōu)撫優(yōu)待，抓好訓(xùn)練期間服裝、飲食保障，及時(shí)足額報(bào)銷往返路費(fèi)，絕不能讓被征召人既出力、又承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

此外，應(yīng)充分發(fā)揮媒體傳播優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳被征召人先進(jìn)事跡，增強(qiáng)被征召人的榮譽(yù)感、自豪感，營(yíng)造關(guān)心國(guó)防、支持國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防的濃厚氛圍，使被征召人贏得社會(huì)尊崇。