為中華民族偉大復(fù)興提供根本法治保障

——《中華人民共和國憲法修正案》誕生記

這是共和國憲法發(fā)展史、中華民族偉大復(fù)興史上具有里程碑意義的時刻——

2018年3月11日下午3時52分。北京，人民大會堂?！吨腥A人民共和國憲法修正案》高票表決通過，如潮的掌聲，在萬人大禮堂長時間響起。

立善法于天下，則天下治。

順應(yīng)時代要求和人民意愿，站在新的歷史方位，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出修改憲法的重大決策，將黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗及時載入莊嚴(yán)的憲法，必將為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實憲法保障。

這是高瞻遠(yuǎn)矚的決策和審時度勢的舉措：著眼新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新任務(wù)對憲法作出適當(dāng)修改，是時代必然、實踐必要、法治必需

2017年10月25日，人民大會堂東大廳華燈璀璨、氣氛熱烈。

11時54分，剛剛在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第一次全體會議上再次當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平，在熱烈的掌聲中步入大廳，神采奕奕，莊嚴(yán)宣告——

“我們將總結(jié)經(jīng)驗、乘勢而上，繼續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……”

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是堅持全面依法治國，首要的是堅持依憲治國。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，在多個場合作出一系列論述，闡明憲法的精髓要義：

——全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。

——堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。

——要在全社會牢固樹立憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)憲法精神，任何組織和個人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

——憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力。

……

求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。

回望歷史長河，憲法始終與國家前途、民族命運、人民幸福息息相關(guān)。

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國從嘗試君主立憲制、議會制等多種憲制形式，到《中華民國臨時約法》；從北洋軍閥政府的幾個憲法和憲法草案，到國民黨搞的“中華民國憲法”……歷史早已證明，中國照抄照搬外國憲法的道路走不通。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，在領(lǐng)導(dǎo)人民接續(xù)奮斗的道路上，為建立人民當(dāng)家作主的新中國、制定人民自己的新憲法，進(jìn)行了不懈探索，積累了寶貴經(jīng)驗。

從1949年具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，到中國歷史上第一部真正的“人民的憲法”——1954年憲法，確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奪取新民主主義革命勝利、中國人民掌握國家權(quán)力的歷史變革。

1982年頒布施行的現(xiàn)行憲法，科學(xué)總結(jié)我國社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗，指明了國家根本道路和發(fā)展方向。歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年四次修改，憲法在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代前進(jìn)步伐，不斷與時俱進(jìn)，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展。

回顧我國憲法制度發(fā)展歷程，我們愈加感到，我國憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗緊密相連。

伴隨新中國建設(shè)、改革，我國憲法有著自身的發(fā)展邏輯，呈現(xiàn)出一個規(guī)律——憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。

進(jìn)入新時代，中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展對修改憲法提出迫切要求——

自2004年憲法修改以來，黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

由憲法及時確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的來之不易的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，是實踐發(fā)展的必然要求。

2017年10月，黨的十九大在新的歷史起點上對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，確定了新的奮斗目標(biāo)，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義。

在黨的十九大文件起草和形成過程中，在全黨全國上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神過程中，許多地方、部門和單位都提出，應(yīng)該對我國現(xiàn)行憲法作出必要的修改完善，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過國家根本法確認(rèn)下來，使之成為全國各族人民的共同遵循，成為國家各項事業(yè)、各方面工作的活動準(zhǔn)則。

為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。

將科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，作為國家的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；充實堅持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，為國家發(fā)展和民族復(fù)興提供堅強(qiáng)政治保證；增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定，推動反腐敗斗爭奪取壓倒性勝利……

這是順應(yīng)時代發(fā)展要求和人民意愿的重大決策——

2017年9月29日，中南海懷仁堂。

習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，決定啟動憲法修改工作，成立憲法修改小組。憲法修改小組由張德江任組長，王滬寧、栗戰(zhàn)書任副組長。

作為國之根本、法之源泉，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛深遠(yuǎn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確指出，憲法修改要遵循四個原則：

——堅持黨對憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)。把堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于憲法修改全過程，確保憲法修改的正確政治方向。

——嚴(yán)格依法按程序推進(jìn)憲法修改。先形成《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議（草案）》，經(jīng)黨中央全會審議和通過；再依法形成《中華人民共和國憲法修正案（草案）》，由全國人大常委會提請全國人民代表大會審議和通過。

——充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識。貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求上思考問題。

——堅持對憲法作部分修改、不作大改。保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新任務(wù)對憲法作出適當(dāng)修改，符合憲法發(fā)展規(guī)律，符合時代發(fā)展和實踐需要，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義奠定憲法基礎(chǔ)，為中國“強(qiáng)起來”提供根本法治保障。