美國的“一超獨(dú)大”與前蘇聯(lián)的“大國之殤”

政黨政治歷史條件下領(lǐng)袖權(quán)威的巨大作用

領(lǐng)袖權(quán)威是一個(gè)發(fā)展演化、與時(shí)俱進(jìn)的過程。

恩格斯曾以汪洋大海上航行的船只為例說明，權(quán)威是植根于人類行為的一種普遍現(xiàn)象，消滅大工業(yè)中的權(quán)威就等于消滅大工業(yè)和人本身。因?yàn)?，人要組成社會(huì)才能生存下去，只要有社會(huì)管理就需要公共的權(quán)力，就需要權(quán)威和服從。在政黨政治的歷史條件下，大國崛起和大國治理過程中同樣需要領(lǐng)袖權(quán)威。

隨著近代國家民主政治和政黨的發(fā)展，政黨政治已成為國際社會(huì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象。世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)是通過政黨執(zhí)掌國家政權(quán)來治理國家的。政黨政治是對(duì)君主專制政治的一個(gè)進(jìn)步。但作為一個(gè)政治范疇，領(lǐng)袖權(quán)威在不同社會(huì)形態(tài)下有不同的表現(xiàn)形式，而不會(huì)像一些人認(rèn)為的那樣“消失”或“淡化”。

美國常常標(biāo)榜自己是民主、自由的樣板，其實(shí)，美國也是崇尚領(lǐng)袖權(quán)威的國度。

美國拉什莫爾國家紀(jì)念公園的巨型雕像

在全美聞名的拉什莫爾山國家紀(jì)念公園，聳立著美國四位著名總統(tǒng)的巨雕頭像：喬治·華盛頓、托馬斯·杰斐遜、西奧多·羅斯福和亞伯拉罕·林肯從左至右依次排列；在美國首都華盛頓，林肯紀(jì)念堂、華盛頓紀(jì)念碑、杰斐遜紀(jì)念堂和羅斯福紀(jì)念園遙遙相望。

華盛頓是美國的開國元?jiǎng)?，也是美國的第一任總統(tǒng)。當(dāng)時(shí)，除美國之外的世界上所有國家都盛行君主制。獨(dú)立戰(zhàn)爭和聯(lián)邦時(shí)期的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，迫使華盛頓認(rèn)識(shí)到了建立強(qiáng)有力的中央政府的重要意義。１７８７年，華盛頓主持制憲會(huì)議制定了沿用至今的美國憲法，在制度上確立了總統(tǒng)作為國家元首的權(quán)威，確立了總統(tǒng)在國內(nèi)外事務(wù)中的最大權(quán)力和對(duì)軍隊(duì)的直接控制。作為以聯(lián)邦黨候選人當(dāng)選的美國歷史上首任總統(tǒng)，華盛頓在打贏獨(dú)立戰(zhàn)爭、開國建章立制和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面，都贏得了巨大的威望和榮譽(yù)。

共和黨首位總統(tǒng)林肯以非凡的膽略和氣魄，領(lǐng)導(dǎo)取得了美國南北戰(zhàn)爭的勝利，頒布了聞名世界的“解放黑奴宣言”，維護(hù)了美國聯(lián)邦的統(tǒng)一，使美國成為一個(gè)單一的、聯(lián)合的、強(qiáng)大的國家，對(duì)美國的未來產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

民主黨創(chuàng)始人、平民出身的杰斐遜是美國第三位總統(tǒng)。這位集政治家、哲學(xué)家、建筑師、音樂家、外交家等于一身的領(lǐng)導(dǎo)人，主筆起草了美國歷史上著名的《獨(dú)立宣言》，任職期間發(fā)展民族資本主義工業(yè)，通過外交等手段使美國領(lǐng)土增加了近一倍，奠定了美國成為世界第一強(qiáng)國的基礎(chǔ)。

時(shí)年４２歲就當(dāng)選總統(tǒng)的共和黨人西奧多·羅斯福，是美國歷史上最年輕的總統(tǒng)。他被認(rèn)為是美國最多才多藝的總統(tǒng)之一，也是美國歷史上最偉大的總統(tǒng)之一。他對(duì)內(nèi)發(fā)動(dòng)“進(jìn)步主義”運(yùn)動(dòng)，用聯(lián)邦政府的權(quán)力對(duì)現(xiàn)行秩序加以改革，建立公平交易法案，實(shí)行資源保護(hù)政策，推動(dòng)了勞資和解，保護(hù)了森林、礦產(chǎn)、石油等國家資源；對(duì)外奉行“門羅主義”，實(shí)行擴(kuò)張政策，建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)，強(qiáng)硬干涉美洲事務(wù)，擴(kuò)大了美國的勢(shì)力范圍，成功地調(diào)停了日俄戰(zhàn)爭，為美國的崛起打下了堅(jiān)實(shí)的基石。

美國是在政黨政治歷史條件下第一個(gè)實(shí)行總統(tǒng)制的國家。談到美國的政治制度，一些人往往強(qiáng)調(diào)民主、多元的一面，殊不知總統(tǒng)制也是一種強(qiáng)調(diào)核心、強(qiáng)調(diào)權(quán)威的制度，而且其領(lǐng)袖權(quán)威已逐步內(nèi)化為制度性權(quán)威。從法律層面，美國制度賦予了總統(tǒng)很多特權(quán)：和議會(huì)制民主不同，美國總統(tǒng)有更大的權(quán)力決定自己的內(nèi)閣人選，對(duì)某些國會(huì)通不過的提案，可以以“行政命令”的方式強(qiáng)行推出，還可以否決國會(huì)通過的決議?？偨y(tǒng)一經(jīng)選出，就成為美國政府、國家利益、國家價(jià)值的最權(quán)威的體現(xiàn)者。美國歷史上公認(rèn)的強(qiáng)力總統(tǒng)，可以說都是當(dāng)之無愧的核心領(lǐng)袖。

富蘭克林·羅斯福是美國歷史上唯一的殘疾人總統(tǒng)，也是唯一蟬聯(lián)四屆的總統(tǒng)。這位當(dāng)選為美國第３２屆總統(tǒng)的民主黨領(lǐng)導(dǎo)人臨危受命，面對(duì)持續(xù)發(fā)生、殃及全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)烈焰，１９３３年上任后果斷地通過“新政”實(shí)行了一整套“救火”舉措：及時(shí)中止前任總統(tǒng)胡佛的失敗政策，用國家政權(quán)的力量擴(kuò)大內(nèi)需，興建公共工程，解決供求矛盾，通過國家干預(yù)保護(hù)勞工權(quán)益，提供失業(yè)救濟(jì)與復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，建立新的經(jīng)濟(jì)和銀行體系，開創(chuàng)了以凱恩斯主義為標(biāo)志的國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深淵中拯救了美國，為資本主義生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間，為美國投入二戰(zhàn)及戰(zhàn)后崛起奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。作為一名“熱血豪膽”的將帥，羅斯福還是二戰(zhàn)期間同盟國陣營的重要領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)取得世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利、塑造戰(zhàn)后世界秩序特別是攫取美國最大利益發(fā)揮了關(guān)鍵作用。羅斯福發(fā)起的“新政”計(jì)劃至今仍繼續(xù)在國家金融、商貿(mào)中扮演重要角色，助推美國成為稱雄世界一個(gè)多世紀(jì)的“超級(jí)大國”。