文化體制改革 縱深推進(jìn)有成效

——十八屆三中全會5周年系列述評之三

1月4日，中俄青少年國際舞蹈大賽在黑河市舉行。中俄青少年舞蹈大賽以“舞動世界 綻放未來”為主題，俄方參賽作品由俄羅斯哈巴羅夫斯克太陽世界藝術(shù)組委會選送，中方參賽作品由黑河市各縣（市）、區(qū)教育局選送，各縣（市）、區(qū)7個小學(xué)生代表隊參賽。圖為俄羅斯青少年表演舞蹈。

邱齊龍攝（人民視覺）

2013年11月26日，十八屆三中全會勝利閉幕兩周后，剛剛部署了全面深化改革任務(wù)的習(xí)近平總書記，來到位于山東曲阜的孔府和孔子研究院參觀考察，并同有關(guān)專家學(xué)者座談。在聽取大家關(guān)于中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化研究的情況介紹后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一個國家、一個民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。

5年來，中國文化體制改革不斷向縱深推進(jìn)，取得了一批標(biāo)志性的重大創(chuàng)新成果。改革激發(fā)了文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，增強(qiáng)了人民群眾的文化獲得感。

“四梁八柱”搭建完成

5年來，在全面深化文化體制改革進(jìn)程中，新的“四梁八柱”已基本搭建完成。

十八屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出了完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平等要求。

文化體制改革頂層設(shè)計很快出爐。2014年2月28日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過了《深化文化體制改革實施方案》。據(jù)介紹，這一方案突出了方向引領(lǐng)，加強(qiáng)了謀篇布局。

“四梁八柱”中，既有完善國有文化資產(chǎn)管理體制，推動實現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一的舉措，如2015年9月，中央印發(fā)《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》；也有推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的制度，如2014年12月，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議通過了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，此后《公共文化服務(wù)保障法》出臺，首次以法律形式規(guī)范和界定了各級政府及有關(guān)部門在公共文化服務(wù)中的責(zé)任和義務(wù)，將公共文化建設(shè)納入法治化、規(guī)范化軌道；還有一系列重要法律的出臺，如《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《公共圖書館法》等；還要出臺措施，鼓勵出精品、出人才、出效益，2015年10月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全國性文藝評獎制度改革的意見》，完善全國性文藝評獎的標(biāo)準(zhǔn)和審批，壓縮獎項的數(shù)量，提升獎項的質(zhì)量，引導(dǎo)和激勵健康創(chuàng)作風(fēng)氣，推動文藝創(chuàng)作從高原走向高峰。

無愧于偉大民族、偉大時代

2014年10月15日，正是秋高氣爽的日子，72位文藝領(lǐng)域的代表人物齊聚人民大會堂，參加一次不尋常、非慣例的會議——文藝工作座談會。習(xí)近平親自主持召開這一座談會并發(fā)表重要講話。他指出，推動文藝繁榮發(fā)展，最根本的是要創(chuàng)作生產(chǎn)出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優(yōu)秀作品。

幾年來，習(xí)近平在文藝工作座談會上的講話持續(xù)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。在講話精神的引領(lǐng)下，中國文藝創(chuàng)作的長卷呈現(xiàn)出新氣象。

2015年9月11日，《關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》經(jīng)中共中央政治局審議通過，這份文件從6個方面、分25項對繁榮發(fā)展中國文藝事業(yè)作出了具有戰(zhàn)略性、針對性、可操作性的具體部署。

文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。這5年來，中國持續(xù)發(fā)力，把那些繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時代精神、立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去。2016年11月，中央深改組審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中華文化走出去工作的指導(dǎo)意見》，明確提出，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現(xiàn)中國精神、蘊(yùn)藏中國智慧的優(yōu)秀文化，提高國家文化軟實力。2017年初，《“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（2016—2020）》公布，并逐漸得到落實。

過去5年間，中國文化開放水平不斷提高，向全世界講好中國故事，傳播好中國聲音。曹文軒、劉慈欣、麥家、莫言等一批作家，或獲得國際大獎，或作品暢銷海外；《媳婦的美好時代》《海棠依舊》《何以笙簫默》等優(yōu)秀電視劇在海外熱播，有的覆蓋全球180多個國家，有的被翻譯成10種語言；《我們誕生在中國》等一批合拍電影，走向世界并廣受歡迎；在一次次主場外交重大活動中，中華文化的強(qiáng)大魅力，同樣感染著世界各國友人。

文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

給改革以時間，便會在前進(jìn)道路上收獲累累碩果。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿足著人民對美好生活的向往。

中國文化產(chǎn)業(yè)，在改革中不斷壯大。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為34722億元，占GDP的比重為4.2%。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步上升，在加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。2018年中國全年電影票房宣告突破600億元，創(chuàng)下新高。

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，在改革中逐步健全。據(jù)統(tǒng)計，在當(dāng)下中國，有4700多家博物館、3100多家公共圖書館、44000多個文化館（站）、15700多家藝術(shù)表演團(tuán)體，他們直接面向群眾，直接讓群眾受益。目前，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級公共文化服務(wù)體系確立。全國群眾文化機(jī)構(gòu)每年開展活動近200萬次，服務(wù)群眾達(dá)5.6億人次。

產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮背后，是伴隨著文化體制改革縱深推進(jìn)，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步得到釋放。在這股浪潮中，有“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，移動多媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、動漫游戲、3D和巨幕電影等新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷釋放新動能。一批文化企業(yè)和品牌做大做強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

這5年，中國始終堅持把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟。

文化是國家與民族的靈魂，而改革則為文化賦予不斷前行的動力。