央廣網(wǎng)12月13日消息（鄭國軍 朱占立 王連琦 何鑫）11月23日，《南京市國家公祭保障條例》在江蘇省十三屆人大常委會第六次會議上獲批準(zhǔn)通過，該《條例》從2018年12月13日起正式實(shí)施。《條例》對如何做好公祭活動保障、如何對“精日”行為劃定“法律紅線”等方面，均進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

今年3月全國“兩會”期間，全國人大代表、南京市人大常委會主任龍翔聯(lián)合江蘇代表團(tuán)30名全國人大代表聯(lián)名提交議案，呼吁立法嚴(yán)懲“精日”分子，受到了全國各界人士廣泛的支持。在立法前評估開展的問卷調(diào)查中，近八成的南京市民認(rèn)為需要立法。

今年8月，南京市人大常委會對《南京市國家公祭保障條例（草案）》進(jìn)行一審，10月《條例》市人大常委會二審全票通過，11月經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，于12月13日正式生效。

為了保證立法的高質(zhì)量，在此次立法過程中，283名市人大代表、1347名區(qū)人大代表、16000余名機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工以及社區(qū)基層群眾表達(dá)了自己意見，收集立法建議400余條。同時，首次成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌；首次委托第三方機(jī)構(gòu)開展立法前評估；首次請南京市律師協(xié)會、江蘇三法律師事務(wù)所進(jìn)行草案文本建議稿的起草。

從今天起，《南京市國家公祭保障條例》正式實(shí)施?！稐l例》首度對典型的“精日”行為做了明確法律責(zé)任，細(xì)化了國家《英烈保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。歪曲、否認(rèn)南京大屠殺史實(shí)，侮辱、誹謗南京大屠殺死難者、幸存者，編造、傳播有關(guān)言論或者信息；在國家公祭設(shè)施、抗戰(zhàn)遺址和抗戰(zhàn)紀(jì)念館等地使用具有日本軍國主義象征意義的相關(guān)道具，拍照、錄制視頻或者通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開傳播；侵害南京大屠殺死難者、幸存者的姓名、肖像、名譽(yù)等合法權(quán)益等行為都被嚴(yán)厲禁止。

《條例》規(guī)定在舉行國家公祭儀式鳴放警報時，在主城區(qū)道路上行駛的機(jī)動車停駛鳴笛、火車、船舶同時鳴笛致哀；行人、機(jī)關(guān)、在校師生等都需就地默哀一分鐘。同時，侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館的特殊法律地位得到明確。授權(quán)市人民政府劃定國家公祭場所管理區(qū)，區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持莊嚴(yán)肅穆、環(huán)境整潔，禁止開設(shè)娛樂場所；禁止設(shè)置與悼念主題明顯不相適應(yīng)的門牌店招、標(biāo)識標(biāo)志、廣告等有損國家公祭場所環(huán)境與氛圍、違反公序良俗的行為。此外，全市的叢葬地也都被統(tǒng)一納入到條例的保護(hù)當(dāng)中。

《條例》還把愛國主義教育融入到日常生活和教育中，鼓勵社會各界以各種方式關(guān)愛幸存者，并把國家公祭主題教育納入本市中小學(xué)地方課程，實(shí)現(xiàn)民族記憶的世代傳承。

（央廣軍事·解放軍新聞傳播中心融媒體）