新華社北京11月28日電

努力做好新時(shí)代干部人事檔案工作

——中共中央組織部負(fù)責(zé)人就制定印發(fā)《干部人事檔案工作條例》答記者問(wèn)

新華社記者

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《干部人事檔案工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。對(duì)此，中共中央組織部負(fù)責(zé)人接受采訪，就《條例》的制定印發(fā)和貫徹落實(shí)等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下為什么要制定出臺(tái)《條例》？

答：中央印發(fā)《條例》，目的是為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求，充分發(fā)揮干部人事檔案在建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍中的重要作用，推動(dòng)干部人事檔案工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為全黨的指導(dǎo)思想，全國(guó)組織工作會(huì)議明確了新時(shí)代黨的組織路線，對(duì)落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍作出部署，這都需要在干部人事檔案工作中全面貫徹落實(shí)，從制度層面作出系統(tǒng)謀劃、全面部署。應(yīng)當(dāng)看到，創(chuàng)建于延安時(shí)期的干部人事檔案，蘊(yùn)藏著大量珍貴史料，凝聚著黨的光榮傳統(tǒng)，在不同歷史時(shí)期為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，在教育培養(yǎng)、選拔任用、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部等方面發(fā)揮了重要作用。近年發(fā)現(xiàn)的干部人事檔案涂改造假等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了檔案的權(quán)威性和公信力，迫切需要從制度建設(shè)入手研究解決，扎緊“籬笆”、筑牢“堤壩”，從根本上鏟除干部人事檔案造假等問(wèn)題存在的土壤和條件。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)組織人事部門(mén)在嚴(yán)把選人用人檔案關(guān)、開(kāi)發(fā)檔案信息資源應(yīng)用、推進(jìn)干部人事檔案信息化建設(shè)等方面積累了一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，也需要以制度的形式加以明確，使之堅(jiān)持下來(lái)，并以制度創(chuàng)新推動(dòng)干部人事檔案工作各項(xiàng)改革措施真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。可以說(shuō)，《條例》的出臺(tái)，為今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)各級(jí)各類(lèi)干部人事檔案工作提供了基本遵循，必將有力解決干部人事檔案工作中存在的突出問(wèn)題，有力促進(jìn)營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

問(wèn)：《條例》制定的主要考慮是什么，有哪些主要內(nèi)容？

答：制定《條例》總的考慮是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部人事檔案工作的重要指示精神，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，總結(jié)吸收黨的十八大以來(lái)干部人事檔案工作的經(jīng)驗(yàn)做法，從體制機(jī)制、內(nèi)容建設(shè)、日常管理、利用審核、紀(jì)律監(jiān)督等方面全面從嚴(yán)加以規(guī)范，為今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)各級(jí)各類(lèi)干部人事檔案工作提供基本遵循。

《條例》共7章46條，分總則、管理體制和職責(zé)、內(nèi)容和分類(lèi)、日常管理、利用和審核、紀(jì)律和監(jiān)督、附則，明確了干部人事檔案概念、作用以及干部人事檔案工作的指導(dǎo)思想、工作原則、基本要求和主要內(nèi)容，覆蓋了干部人事檔案管理的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。

問(wèn)：《條例》與1991年頒布的《干部檔案工作條例》比較，作了哪些調(diào)整和完善？

答：與《干部檔案工作條例》相比，《條例》主要在以下幾個(gè)方面作了調(diào)整和完善。一是明確新時(shí)代干部人事檔案工作定位。提高政治站位，鮮明提出干部人事檔案是黨的重要執(zhí)政資源，始終服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。完善分級(jí)負(fù)責(zé)、集中管理體制，打造政策統(tǒng)一、相互銜接、有機(jī)配合的工作新格局，精簡(jiǎn)整合《干部檔案工作條例》中日常管理具體內(nèi)容，形成一個(gè)以宏觀指導(dǎo)和原則要求為主，又兼顧實(shí)際操作的黨內(nèi)法規(guī)。三是突出全面從嚴(yán)要求。新增檔案審核內(nèi)容，堅(jiān)持干部人事檔案“凡提必審”、“凡進(jìn)必審”、“凡轉(zhuǎn)必審”，全面規(guī)范檔案的“建、管、用”，新設(shè)專(zhuān)章明確檔案工作紀(jì)律和監(jiān)督要求，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四是注重效用發(fā)揮。豐富完善檔案內(nèi)容，重點(diǎn)收集體現(xiàn)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟牧?，增加檔案信息化建設(shè)和信息資源開(kāi)發(fā)要求，為全面歷史辯證地評(píng)價(jià)干部提供翔實(shí)的檔案信息。

問(wèn)：新形勢(shì)下做好干部人事檔案工作總體上要把握哪些要求？

答：《條例》提出干部人事檔案工作必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅(jiān)持科學(xué)管理、改革創(chuàng)新，服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

《條例》強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下做好干部人事檔案工作要遵循5項(xiàng)原則：（一）黨管干部、黨管人才；（二）依規(guī)依法、全面從嚴(yán)；（三）分級(jí)負(fù)責(zé)、集中管理；（四）真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范；（五）方便利用、安全保密。

問(wèn)：干部人事檔案包括哪些內(nèi)容，主要作用是什么？

答：干部人事檔案是各級(jí)黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門(mén)在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會(huì)關(guān)系等情況的歷史記錄材料，主要包括干部的履歷類(lèi)材料，自傳和思想類(lèi)材料，考核鑒定類(lèi)材料，學(xué)歷學(xué)位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）、學(xué)術(shù)評(píng)鑒和教育培訓(xùn)類(lèi)材料，政審、審計(jì)和審核類(lèi)材料，黨、團(tuán)類(lèi)材料，表彰獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)材料，違規(guī)違紀(jì)違法處理處分類(lèi)材料，工資、任免、出國(guó)和會(huì)議代表類(lèi)材料，以及其他可供組織參考的材料。

干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評(píng)鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會(huì)信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國(guó)家所有。黨的十八大以來(lái)，干部人事檔案在干部考察、防止干部“帶病提拔”，巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案、社會(huì)保障、司法公正等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。