【支持民營企業(yè)在行動】全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大

——專訪北京市市長陳吉寧

習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，在北京產(chǎn)生了巨大反響。近日，記者就此采訪了北京市市長陳吉寧。

問：習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。怎么看座談會的意義？

陳吉寧：總書記的重要講話，可以說是振聾發(fā)聵、撥云見日，重申了黨中央支持民營企業(yè)發(fā)展的堅定立場，在思想上廓清了對民營經(jīng)濟的一些模糊認識，在行動上畫出了支持民營經(jīng)濟發(fā)展的行軍圖和作戰(zhàn)圖，極大地提振了信心、鞏固了決心、聚攏了人心，意義重大而深遠。我們要做的，就是逐項對標，把每一項任務都落實落細。政府對民營企業(yè)的最大支持，就是構建一個公平、透明、高效的普惠性市場環(huán)境，拆掉各種各樣的隱形門檻，降低企業(yè)發(fā)展的制度性成本。

問：當前一些民營企業(yè)遇到了困難，北京幫助他們有哪些思路和具體措施？

陳吉寧：北京的民營企業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，不論實力、活力，還是創(chuàng)新力、引領與輻射力都很強。近期，針對民營企業(yè)遇到的困難，蔡奇同志要求大家做好“四送”，即送信息、送政策、送服務、送溫暖。市、區(qū)兩級四套班子都開展了民營企業(yè)深入走訪活動，僅市領導就走訪了300多家，既幫助企業(yè)解決了突出問題，也深化了各級干部對產(chǎn)業(yè)、對企業(yè)的理解。

我們總的思路是長短結合、精準服務。短期，就是救急紓困，著力解決資金流動性問題；長期，就是建設公平、法治和便利的營商環(huán)境，服務和引導企業(yè)聚焦主業(yè)、練好內功，強化科技創(chuàng)新，提高核心競爭能力。

問：北京對企業(yè)的“精準服務”，具體將如何開展？

陳吉寧：一是對象要精準，重點幫扶符合北京“四個中心”功能定位，有技術、有前景、有競爭力的民營企業(yè)；二是措施要精準，既要幫助企業(yè)解決實際困難，更要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過政府的引導支持，依靠市場機制和手段，實施企業(yè)救助。

具體來說，通過五個“一批”精確制導，支持民營企業(yè)發(fā)展。

一是送出一批含金量十足的“服務包”，一企一策、一業(yè)一策，針對性地解決企業(yè)用地、用房、人才引進等方面的問題。全力當好服務企業(yè)的“店小二”，確保承諾事項落地。

二是推出一批支持民營企業(yè)融資紓困的硬招。對上市公司股權質押問題，建立了“股+債”的支持方案。市、區(qū)和社會資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困“資金池”，支持上市企業(yè)開展股權融資。鼓勵北京地區(qū)符合條件的平臺和機構，在滬深交易所發(fā)行紓困專項債，支持民營企業(yè)進行債券融資。針對民營企業(yè)融資難問題，我們擴大市級融資擔保基金到100億元，設立小微企業(yè)金融綜合服務平臺，設立70億元的再貼現(xiàn)額度專項支持民營和小微企業(yè)，繼續(xù)用好300億元的常備借貸便利額度。

三是推出一批重大項目?；A設施、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、便民商業(yè)等領域的60多個項目向民間資本公開推介，總投資超過1000億元，鼓勵民企參與或控股。

四是落實一批實實在在的降本增效政策。我們在國家規(guī)定幅度內把法定稅率降到最低水平，2018年新增減稅約400億元，2019年將進一步擴大；適度降低社保繳費名義費率，確保征收方式調整后企業(yè)社保負擔不增加；進一步清理規(guī)范涉及民間投資管理的涉企收費，逐步實現(xiàn)涉企行政事業(yè)性收費零收費。

五是更大力度地清理一批行政審批和政務服務事項。近期，我們決定把市、區(qū)兩級面向企業(yè)和群眾的行政審批和政務服務事項進一步壓縮，市一級將由原來的2298項減至1130項，區(qū)一級也將同步壓縮50%至60%。

問：創(chuàng)新型企業(yè)是北京民營經(jīng)濟的生力軍，支持他們發(fā)展，北京有哪些新做法？

陳吉寧：北京民營經(jīng)濟最顯著的特征，就是以中關村企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)。這類企業(yè)的發(fā)展有不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自身規(guī)律，對它們的服務，不能“一張方子，包治百病”。

一是做好政策引導，布局硬技術和深技術。去年，我們設立了北京市科技創(chuàng)新基金，母基金規(guī)模300億元，專注于原始創(chuàng)新領域和創(chuàng)新早期投資，支持民營企業(yè)深耕硬科技、黑科技、深科技。

二是完善創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新是個生態(tài)。去年以來，我們搭建各要素的融合與服務平臺，促進科學家、企業(yè)家、投資人、工程師等的深度合作。同高校院所和企業(yè)合作，成立了一批國家級工程研究中心、技術創(chuàng)新中心。市里一批大科學裝置和前沿交叉研究平臺，建成后也將對民營機構開放。

三是降低企業(yè)成本。我們明確產(chǎn)業(yè)用地是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，不是用來“炒”的，通過彈性出讓等方式，降低高精尖企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地成本。探索在農(nóng)村集體建設用地上，通過農(nóng)民集體自建、政府躉租并提供補貼的方式，為初創(chuàng)企業(yè)提供低價辦公和生活用房。我們加大對企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠和財政補貼，對高新技術企業(yè)每年新增研發(fā)部分給予10%獎勵。

四是優(yōu)化營商環(huán)境。去年以來，北京的營商環(huán)境改革取得了突破性進展。比如，北京現(xiàn)在是世界上僅有的開辦企業(yè)完全免費的兩個城市之一。小微用戶接入電力實現(xiàn)零上門、零審批、零費用。納稅、辦理建筑許可、財產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易等的環(huán)節(jié)、時間和成本也都大幅降低。

五是提供應用場景。去年12月，北京市在全國最早向多家民營企業(yè)發(fā)放自動駕駛車輛測試牌照，截至目前，累計道路測試里程達到7.5萬公里。下一步，還將圍繞冬奧會、世園會、北京城市副中心、北京大興國際機場等重大工程，推動5G、自動駕駛等應用場景建設。