建好、用好、管好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍

——黨的十八大以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)邁上新臺階

記者 盛若蔚 孟祥夫

治天下，以用人為本。治企興企，必須有一流的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作，提出了一系列新思想新精神新要求。就國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源；強調(diào)堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變；強調(diào)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔……這為加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作守正出新、穩(wěn)中求進(jìn)，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍煥發(fā)出勃勃生機，中央企業(yè)在中國特色社會主義偉大事業(yè)中砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌。

強化頂層設(shè)計，在制度建設(shè)上“立柱架梁”

“明者因時而變，知者隨事而制?！毙聲r代，面對培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的新目標(biāo)，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作該怎么抓？如何貫徹黨中央的決策部署，如何適應(yīng)中央企業(yè)改革發(fā)展需要？

歷史總是在回答時代課題中前進(jìn)。堅持制度建黨，與時俱進(jìn)加強制度建設(shè)無疑是破題的關(guān)鍵。

2018年7月，《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》修訂印發(fā)，這是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，是多年來特別是黨的十八大以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)?！兑?guī)定》覆蓋了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的全過程和各環(huán)節(jié)，從制度層面對新時代中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容進(jìn)行了全面完善。如何選拔、如何管理、如何培養(yǎng)、如何激勵和保護企業(yè)家精神，在《規(guī)定》中都能找到答案。

黨的十八屆三中全會后，國有企業(yè)開啟了全面深化改革新篇章。深化國有企業(yè)改革，必須堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，必須持之以恒加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)。2015年，《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》印發(fā)，對堅持黨管干部原則，從嚴(yán)選拔、教育管理國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等提出了具體要求，首次明確中央企業(yè)設(shè)立專職抓企業(yè)黨建工作的黨委（黨組）副書記……黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到了充分體現(xiàn)和切實加強。

國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部，不論在什么崗位上，都要積極主動做黨建工作。2017年，《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》印發(fā)，進(jìn)一步明確了中央企業(yè)黨委（黨組）的主體責(zé)任、書記的第一責(zé)任、專職副書記的直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”，推動黨建工作責(zé)任層層落實、貫通到底。

同時，《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價暫行辦法》《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用廉潔從業(yè)結(jié)論性評價辦法》《關(guān)于加強和改進(jìn)中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔工作的實施意見》《中央企業(yè)董事會及董事評價暫行辦法》等一系列制度相繼出臺，各中央企業(yè)也結(jié)合實際制定相應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度……符合中央企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度鏈條不斷健全、制度體系逐步形成。

堅持精準(zhǔn)科學(xué)，選優(yōu)配強“關(guān)鍵少數(shù)”

“為政之要，莫先于用人。”

精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，是習(xí)近平總書記關(guān)于干部工作的重要思想。黨的十八大以來，按照精準(zhǔn)科學(xué)要求，堅持黨管干部原則，堅持發(fā)揮市場機制作用，著力建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用體系，一大批高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀人才被及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

——強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用

無論是嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)還是嚴(yán)格選任程序，無論是嚴(yán)格組織考察還是嚴(yán)格審批決定，都堅決落實黨組織在選人用人工作中的主體責(zé)任，牢牢把住中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治關(guān)、業(yè)績關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。

準(zhǔn)確把握民主推薦的功能定位，將民主推薦與日常了解掌握情況和人崗相適等情況綜合考慮，防止唯票取人。

近年來，先后在軍工、石油石化、汽車等行業(yè)，公開遴選了19戶中央企業(yè)的26名副職領(lǐng)導(dǎo)人員，補充了一批德才兼?zhèn)?、年富力強的?yōu)秀人才。工作中，中央企業(yè)黨委（黨組）研究把好推薦人選關(guān)，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委組織專家把好評審面談關(guān)、組織考察組把好考察關(guān)，將黨管干部原則落到實處。

在中國節(jié)能、國藥集團、新興際華開展董事會選聘經(jīng)理層成員試點，先后選聘了1名總經(jīng)理和8名副總經(jīng)理。黨組織不當(dāng)“甩手掌柜”，在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選方面把好關(guān)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。

——嚴(yán)格選拔任用標(biāo)準(zhǔn)

“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“20字”要求，是新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)在國有企業(yè)的具體化，是選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的根本標(biāo)尺。

“對黨忠誠”，是黨對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的第一位要求。如果這條不過關(guān)，其他都不過關(guān)。在選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作中，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對政治上不合格的“一票否決”。

經(jīng)營管理現(xiàn)代企業(yè)，必須有專業(yè)能力、專業(yè)精神，必須有較強的治企興企能力。選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，重點看其是否具有強烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新自信，是否懂經(jīng)營、會管理、善決策。對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還要看其是否具有較強的管黨治黨能力和較高的思想理論水平。對專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)的也堅決不用。

突出實踐、實干、實效，不簡單看學(xué)過什么、干過什么、分管過什么，更看干成了哪些事、干得怎么樣、管得好不好，看實實在在的業(yè)績、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體成效。不擔(dān)當(dāng)、不作為的，業(yè)績不佳的，不僅不用，已在崗位上的也要及時調(diào)整下來。

堅持全方位、多角度、近距離考察識別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴(yán)格落實“凡提四必”要求，實行中央企業(yè)黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）對人選廉潔從業(yè)情況“雙簽字”制度，防止“帶病提拔”。

——堅持以事?lián)袢恕?yōu)中選適

“為官擇人者治，為人擇官者亂?！绷?xí)近平總書記指出，用什么人、用在什么崗位，一定要從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢恕?/p>

從“誰該用”到“該用誰”，從“更合適、更勝任”的角度去衡量、選拔中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，把事業(yè)發(fā)展、工作需要、崗位要求與促進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員健康成長、充分調(diào)動積極性有機結(jié)合起來，著力打造又博又專、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)。

近年來，重組成立中國遠(yuǎn)洋海運、中國寶武集團、國家能源集團，新設(shè)立中國航發(fā)……按照領(lǐng)導(dǎo)人員配置“做減法”、領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)“做加法”原則，及時完成領(lǐng)導(dǎo)班子配備，為重組新設(shè)企業(yè)在新的起點上揚帆遠(yuǎn)航提供堅強組織保障。

加強中央企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力量，中央企業(yè)黨委（黨組）專職副書記實現(xiàn)應(yīng)配盡配，一大批優(yōu)秀的專職副書記協(xié)助黨委（黨組）書記專心專責(zé)抓黨建、從嚴(yán)從實強黨建，推動企業(yè)黨建工作全面加強、全面進(jìn)步。

加大中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流任職力度，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員。2017年以來，新任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中，有近半數(shù)實行了交流任職，許多“70后”優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)入了中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

突出問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實加強管理監(jiān)督

習(xí)近平總書記指出，“黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理，是莫大的信任。信任是最大的關(guān)懷，但信任不能代替監(jiān)督，關(guān)心不能忘了嚴(yán)管?！?/p>

從管理上存在的寬松軟問題入手，認(rèn)真貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

堅持從嚴(yán)教育，把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強思想理論武裝，切實抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照黨中央部署，認(rèn)真抓好中央企業(yè)黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴(yán)三實專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。依托中央黨校（國家行政學(xué)院）等干部教育培訓(xùn)機構(gòu)，連續(xù)多年對中央企業(yè)黨委（黨組）書記、專職副書記、新任職領(lǐng)導(dǎo)人員、中青年領(lǐng)導(dǎo)人員等進(jìn)行培訓(xùn)。組織中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加省部級干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班。通過主題教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

針尖大的窟窿透過斗大的風(fēng)。從嚴(yán)管理，必須從日常抓起、從小事管起、從細(xì)處嚴(yán)起，抓早抓小抓預(yù)防。落實談心談話制度，與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)常性的談心談話，與正職領(lǐng)導(dǎo)人員談心談話每年至少一次，對苗頭性傾向性問題，及時咬耳扯袖、紅臉出汗。結(jié)合巡視、審計、信訪等方面反映，嚴(yán)格執(zhí)行提醒、函詢、誡勉等制度。從嚴(yán)審核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人有關(guān)事項報告，從嚴(yán)規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理和參加社會化培訓(xùn)、配偶移居人員任職崗位管理。

全面從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。以黨章為根本遵循，嚴(yán)格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。督導(dǎo)中央企業(yè)黨委（黨組）開好民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員脫去“隱身衣”，捅破“窗戶紙”，深入開展批評和自我批評，在揭短亮丑、真刀真槍、見筋見骨中，臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁。加強對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹民主集中制情況的指導(dǎo)督導(dǎo)，對唯我獨尊、獨斷專行的，鬧無原則糾紛、影響班子團結(jié)的，奉行好人主義、講人情不講原則的，該批評及時批評，該調(diào)整堅決調(diào)整。嚴(yán)格請示報告制度，規(guī)范中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分工調(diào)整報備制度，規(guī)范中央企業(yè)黨委（黨組）專職副書記職責(zé)分工。在中央企業(yè)，黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強，黨內(nèi)政治生活的“熔爐”功能明顯增強。

考核評價是“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”，是從嚴(yán)管理的重要抓手。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、團結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象和黨建工作情況怎么樣，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績、廉潔從業(yè)和履行“一崗雙責(zé)”情況怎么樣，既有年度綜合考評，又有任期綜合考評，既反饋考評結(jié)果，又提出整改要求。特別是根據(jù)2013—2015年任期綜合考核評價情況，首次對中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子開展任期綜合考核評價定級并進(jìn)行通報，更好地實現(xiàn)了考核與考責(zé)的結(jié)合。目前，以綜合考核評價、經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作責(zé)任制考核為主要內(nèi)容的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價體系初步形成，抓改革、強黨建、促發(fā)展的導(dǎo)向更加明確。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，從嚴(yán)從實管理監(jiān)督中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員永遠(yuǎn)沒有休止符……

加強正向激勵，激發(fā)和保護企業(yè)家精神

“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”中央企業(yè)成長為世界一流企業(yè)，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須大力弘揚企業(yè)家精神，志存高遠(yuǎn)、追求卓越，勇于創(chuàng)新、善于變革，真抓實干、擔(dān)當(dāng)作為，百折不撓、堅忍不拔……

如何激發(fā)和保護中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的企業(yè)家精神？

習(xí)近平總書記這樣強調(diào)，“既要從嚴(yán)管理，又要關(guān)心愛護，樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)”。

對干部最大的激勵是正確用人導(dǎo)向，用好一個人能激勵一大片。對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，及時提拔重用，對不作為的堅決果斷調(diào)整下去，以正確用人導(dǎo)向激勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)。

加強日常關(guān)心關(guān)愛。對干得好的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，及時表揚鼓勵；對工作壓力大、思想負(fù)擔(dān)重的，及時疏導(dǎo)、理順情緒；對有困難的，積極幫助、主動關(guān)心。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員深有感觸地說，組織的思想政治工作細(xì)致到位，讓我們解開了思想疙瘩，真正感受到了家的溫暖。

完善中央企業(yè)差異化薪酬分配機制。先后印發(fā)《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》，實行與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的薪酬分配辦法，中央企業(yè)依法行使內(nèi)部薪酬分配權(quán)。對職業(yè)經(jīng)理人，實行市場化薪酬分配機制，采取多種方式探索完善中長期激勵機制。

市場瞬息萬變，風(fēng)險如影隨形。按照習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”的重要指示精神，加強對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作失誤和錯誤的分析研判，努力創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

不忘初心、干得舒心、拼得安心，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的榮譽感、歸屬感、獲得感普遍提升，為國擔(dān)當(dāng)、為民盡責(zé)的責(zé)任感使命感更加強烈。

好風(fēng)憑借力，揚帆正當(dāng)時。新時代是奮斗者的時代，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正以雄心壯志和擔(dān)當(dāng)作為書寫新的篇章，中央企業(yè)乘風(fēng)破浪、朝著世界一流堅定奮進(jìn)……