9月11日至13日，俄羅斯符拉迪沃斯托克將舉辦東方經(jīng)濟論壇，今年論壇的主題為“遠東——拓展?jié)撃芙缦蕖?。屆時，多國領(lǐng)導人齊聚符拉迪沃斯托克，共同討論俄羅斯遠東地區(qū)發(fā)展?jié)撃?，在逆全球化暗流涌動的當下捍衛(wèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化和全球化進程。習近平主席應普京總統(tǒng)邀請出席此次東方經(jīng)濟論壇，具有重要意義。這是中國國家主席首次出席該論壇，也是習近平主席在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會后的首次出訪，將為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展注入新的強勁和持久動力。恰巧，新一輪遠東開發(fā)也經(jīng)歷了5年的歷程，如何將共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展與拓展遠東潛能相結(jié)合，全世界都拭目以待。

莫斯科以東1200公里的廣袤平原上，蔥蘢的草甸與一排排金黃色抽油機繪出巧奪天工的畫卷。這里是俄羅斯一座能源軍工小城，記錄著中俄兩國11年油氣合作的歷程。日前，記者一行走訪了中俄最大合資生產(chǎn)項目，中俄烏德穆爾特石油股份公司（簡稱UDM）。圖為在俄羅斯伊熱夫斯克，工人在UDM項目鉆井現(xiàn)場作業(yè)。新華社發(fā)

俄羅斯掀起遠東開發(fā)熱潮

遠東地區(qū)是俄羅斯八大聯(lián)邦區(qū)中最大的聯(lián)邦區(qū)，西起勒拿河東側(cè)，東北與美國的阿拉斯加隔白令海峽相望，東南瀕臨日本海，北臨北冰洋，南接中國、朝鮮。遠東聯(lián)邦區(qū)的地上、地下和海洋資源都極為豐富，被譽為“世界上唯一未被深挖的寶庫”。受制于地域和資金，遠東一直與俄羅斯歐洲部分有較大的發(fā)展差距。普京第三個總統(tǒng)任期開始后，將遠東開發(fā)提高到一個新的戰(zhàn)略高度，推出系列政策，掀起了新一輪遠東開發(fā)熱潮。

戰(zhàn)略引領(lǐng)——遠東地區(qū)占俄羅斯國土面積的三分之一左右，是俄羅斯發(fā)揮歐亞國家地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢，實現(xiàn)俄羅斯復興夢的戰(zhàn)略支撐。早在2010年，俄羅斯就制定了遠東開發(fā)“三步走”的《2025年前遠東社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》。2013年，俄羅斯政府正式公布《俄羅斯遠東和貝加爾地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展國家規(guī)劃》，成為遠東開發(fā)的戰(zhàn)略性文件。此項規(guī)劃以全球化視野，立足遠東地區(qū)的資源與地緣優(yōu)勢，通過發(fā)展新型經(jīng)濟、對外開放，加快俄融入亞太，以保證俄出口市場多元化，防止國家對遠東地區(qū)經(jīng)濟和政治影響力下降，遏制遠東地區(qū)人口下降趨勢，以維護俄地緣政治與地緣經(jīng)濟利益。2014年后，普京強勢推動“向東看”，將遠東開發(fā)作為“大歐亞伙伴計劃”和“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”國家戰(zhàn)略的重要組成部分，將遠東開發(fā)作為歐亞經(jīng)濟一體化的重要組成部分。

政策引導——首先設(shè)立專職機構(gòu)。2012年，俄羅斯政府打破行政打破條塊分割，成立遠東發(fā)展部，負責整個遠東的開發(fā)、建設(shè)與管理。組建遠東發(fā)展公司，將建設(shè)超前發(fā)展區(qū)、自由港、基礎(chǔ)設(shè)施提升項目等作為主要發(fā)展方向。其次，推出配套政策。2014年12月，俄國家杜馬通過《俄羅斯社會經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)聯(lián)邦法》，意圖“構(gòu)建面向亞太地區(qū)國家的經(jīng)濟發(fā)展模式，提高競爭能力，建立經(jīng)濟特區(qū)”。俄在遠東地區(qū)設(shè)立多個超前發(fā)展區(qū)并向投資者提供稅收優(yōu)惠和免費基礎(chǔ)設(shè)施。在土地政策方面，俄羅斯推出《遠東1公頃土地法案》，支持人口向遠東地區(qū)流動。同時，巧借論壇搭臺。借鑒圣彼得堡經(jīng)濟論壇成功經(jīng)驗，2015年開始，俄羅斯在符拉迪沃斯托克舉辦每年一屆的“東方經(jīng)濟論壇”。自舉辦以來，該論壇已經(jīng)成為向全世界和東北亞地區(qū)推廣推介遠東開發(fā)，討論世界經(jīng)濟、地區(qū)一體化、新的工業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展、俄羅斯及其他國家面臨的全球挑戰(zhàn)等重要問題的平臺。

招商引資——俄政府在遠東地區(qū)設(shè)立了16個超前發(fā)展區(qū)，推出系列稅收優(yōu)惠政策，截至2017年年底，俄遠東地區(qū)共有超過1000個投資項目已落實或正在落實中，總投資額達3.7萬億盧布。在符拉迪沃斯托克設(shè)立自由港并在稅收、海關(guān)和檢疫等方面為入駐企業(yè)提供政策支持和優(yōu)惠等。通過以上優(yōu)惠招商措施，遠東地區(qū)吸引了包括中國、日本、韓國等在內(nèi)的多國大量投資。