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浙江省“最多跑一次”經(jīng)驗做法

浙江省順應新時代發(fā)展要求、回應人民群眾期盼，在“四張清單一張網(wǎng)”改革基礎上，推行“最多跑一次”改革。2017年底“最多跑一次”事項覆蓋80%辦事事項，基本實現(xiàn)“最多跑一次是原則、跑多次為例外”，使人民群眾得到了實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

一是推行“一窗受理、集成服務”。將各個部門在行政服務中心分散設置的服務窗口整合為綜合受理窗口，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的全新工作模式，實現(xiàn)受理與辦理相分離、辦理與監(jiān)督評價相分離。按照整體政府理念，以“一窗受理”為切入點，倒逼部門銜接管理制度、整合辦事流程，推進部門協(xié)同作戰(zhàn)、集成服務，推動群眾辦事從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變。

二是梳理公布“最多跑一次”事項。以人民群眾辦好“一件事”為標準，以權(quán)力清單、公共服務事項清單為基礎，全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項，按照事項名稱、申請材料、辦事流程和辦理時限等“八統(tǒng)一”的要求，由省級各主管部門分別制定《群眾和企業(yè)到政府辦事事項主項和子項兩級指導目錄》，梳理制定全省統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南，建立動態(tài)調(diào)整機制。

三是推進便民服務、投資審批、市場準入等重點領域改革。推進不動產(chǎn)交易登記全流程“最多跑一次”。實行居民身份證、駕駛證、出入境證件等異地可辦。以身份證為唯一標識推進便民服務類事項“一證通辦”。推行全省社保信息和參保證明在線查詢、全省就醫(yī)一卡通和診間結(jié)算。制定《各級各部門需要群眾（企業(yè)）提供的證明事項目錄》，推行“目錄之外無證明”。建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0版，推動投資項目100%應用平臺、100%系統(tǒng)打通、100%網(wǎng)上審批、100%網(wǎng)上申報。推進區(qū)域環(huán)評、區(qū)域能評，建設、人防、消防施工圖“多審合一”，建筑工程“竣工測驗合一”。推進企業(yè)投資項目承諾制改革和國有土地出讓“標準地”改革。推行外貿(mào)、餐飲、住宿等20個領域“證照聯(lián)辦”和12個事項“多證合一、一照一碼”等改革。對住所登記、經(jīng)營范圍登記和章程審查等工商登記重點環(huán)節(jié)，實行便利化改革。

四是建立“12345”統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺。以設區(qū)的市為單位，除110、120、119等緊急類熱線以外，將各部門非緊急類政務熱線以及網(wǎng)上信箱等網(wǎng)絡渠道整合，納入12345統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺統(tǒng)一管理，建立“統(tǒng)一接收、及時分流、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋、行政問責”的運行機制。

五是推進“最多跑一次”改革向事中事后監(jiān)管延伸。建立綜合行政執(zhí)法局，集中行使基層專業(yè)技術(shù)要求不高的行政執(zhí)法權(quán)，構(gòu)建“部門專業(yè)執(zhí)法+綜合行政執(zhí)法”的行政執(zhí)法體系。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。構(gòu)建覆蓋企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位和政府機構(gòu)5類主體的公共信用評價、信用綜合監(jiān)管、信用聯(lián)合獎懲3大信用監(jiān)管體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合形成綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務4個功能性平臺，承接“最多跑一次”改革在基層落地。

六是打破信息孤島實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”頂層設計，運用系統(tǒng)工程方法論建設全省統(tǒng)一的政務服務網(wǎng)。加強一窗受理系統(tǒng)、部門業(yè)務辦理系統(tǒng)、交換與共享系統(tǒng)3個審批服務子系統(tǒng)建設。按照受辦分離要求，各地各部門受理群眾辦事申請，不論是網(wǎng)上辦，還是在政務大廳辦，都要先進入一窗受理系統(tǒng)，再轉(zhuǎn)到各部門業(yè)務系統(tǒng)辦理。