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《新疆人權事業(yè)的發(fā)展進步》白皮書(全文)

來源:新華社責任編輯:武千妍
2017-06-01 14:09

一、政治權利

新疆自古以來就是多民族聚居的地方,目前有56個民族。不論人口多少、發(fā)展程度高低、宗教信仰差異,新疆各族人民都具有同等地位,依法享有相同權利,履行相同義務,公民的政治權利得到了充分保障。

民族區(qū)域自治制度得到貫徹落實。民族區(qū)域自治制度的確立,為新疆各族人民在維護國家統(tǒng)一原則下,充分行使自治權利,自主管理地方事務,平等參與管理國家事務提供了有力的制度保障。自治區(qū)立法機關根據(jù)憲法和法律,既享有普通省級行政區(qū)地方立法權,又享有根據(jù)本區(qū)域政治、經(jīng)濟和文化特點制定自治條例、單行條例的立法權。截至2016年年底,自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定區(qū)域特色的地方性法規(guī)372件,其中現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)153件,作出法規(guī)性決議、決定52件,批準設區(qū)的市、自治州、自治縣報批的單行條例和地方性法規(guī)113件。

選舉權和被選舉權得到充分保障。在新疆,年滿18周歲公民依法享有選舉權和被選舉權。依照憲法與法律規(guī)定,各族人民直接選舉縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會代表,在此基礎上又選舉出全國和自治區(qū)、州(市)人民代表大會代表。第十二屆全國人民代表大會共有新疆代表60名,其中少數(shù)民族代表38名,占63.33%。 第十二屆新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會共有代表550名,其中少數(shù)民族代表363名,占66%。

協(xié)商民主穩(wěn)步推進。在協(xié)商民主的制度框架內(nèi),自治區(qū)各級政協(xié)積極創(chuàng)新協(xié)商形式、豐富協(xié)商內(nèi)容、搭建協(xié)商平臺,廣泛吸收各族各界人士參政議政,初步形成了寬領域、多層次、常態(tài)化的協(xié)商民主格局。各級政協(xié)委員深入調(diào)研,踴躍提交議案,積極反映社情民意,主動進行民主監(jiān)督。第十二屆全國政協(xié)委員中,住新疆的有31名,其中少數(shù)民族委員18名,占58.1%。第十一屆新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)有委員479名,其中少數(shù)民族委員228名,占47.6%。截至2017年3月,第十一屆新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)共提交議案4920件,涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等領域。

少數(shù)民族參政權得到保證。作為全國唯一三級自治地方(區(qū)、州、縣)俱全的自治區(qū),新疆設有5個自治州、6個自治縣。自治地方的各級人民代表大會和人民政府行使管理本地區(qū)事務的權力,自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長均由實行區(qū)域自治的民族公民擔任。1950年,新疆少數(shù)民族干部僅有約3000人,1955年增加到4.6萬人。2016年,全區(qū)少數(shù)民族公務員已達91076人,占干部總數(shù)的40.24%。其中,少數(shù)民族婦女干部占全區(qū)婦女干部總數(shù)的66%以上。

基層民主權利得到保障和落實。修訂并實施《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)村務公開辦法》,制定《關于進一步規(guī)范和加強社區(qū)工作的意見》和《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施意見》,基層法制建設不斷完善?;鶎尤罕娮灾沃贫雀咏∪裰鬟x舉、民主管理、民主監(jiān)督和事務公開制度日益完善。基層民主協(xié)商進一步制度化、規(guī)范化、程序化。

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