四、切實保障被羈押人合法權(quán)利

進一步改善監(jiān)獄、看守所監(jiān)管條件，強化對監(jiān)管活動和刑罰執(zhí)行的監(jiān)督，嚴格規(guī)范減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行，規(guī)定刑事被告人或上訴人出庭受審不再穿著監(jiān)管機構(gòu)的識別服，切實保障被羈押人的人格尊嚴、人身安全、合法財產(chǎn)和辯護、申訴、控告、檢舉等合法權(quán)利。

加強看守所建設和管理，保障被羈押人的人身安全。實施新的《看守所建設標準》，全面推行床位制，對看守所的建筑標準和人均最低使用面積作出規(guī)定。嚴格落實入所身體檢查制度，建立預防和打擊牢頭獄霸的長效機制，對新收押人員實行過渡管理，嚴禁使用在押人員管理監(jiān)室。嚴格提訊、提解制度。辦案機關(guān)因偵查需要提解犯罪嫌疑人出所辨認或者追繳犯罪有關(guān)財物的，必須持有縣級以上辦案機關(guān)主要領導批示并標明法定原因，由兩名以上辦案人員提解。截至2015年，全國有2169個看守所建立被羈押人心理咨詢室，有2207個看守所實現(xiàn)留所服刑罪犯互聯(lián)網(wǎng)雙向視頻會見。大力推進法律援助中心駐看守所工作站建設，全國已有2500多個看守所建立了工作站，為在押人員及其家屬提供法律援助、法律咨詢等服務。

規(guī)范監(jiān)獄、看守所生活醫(yī)療管理，保障被羈押人的健康權(quán)利。看守所嚴格執(zhí)行本地區(qū)財政部門核定的在押人員伙食實物量標準，在監(jiān)室內(nèi)張貼伙食標準、每周食譜和伙食賬目，接受監(jiān)督。監(jiān)獄按照《關(guān)于加強監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理工作的若干規(guī)定》，嚴格落實2013年調(diào)整后的在押服刑人員伙食實物量標準、食品留樣及抽樣檢測、生活物資招標采購制度。加強監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理，保證服刑人員的飲食實現(xiàn)科學配膳、合理調(diào)劑、精細管理、杜絕浪費。照顧少數(shù)民族服刑人員的特殊生活習慣，對有特殊飲食禁忌的，單獨設置少數(shù)民族灶。監(jiān)獄、看守所加強在押人員醫(yī)療衛(wèi)生保障，為在押人員建立醫(yī)療檔案，配備駐監(jiān)獄、看守所醫(yī)生并每日在監(jiān)室巡診，對需要出監(jiān)獄、看守所就醫(yī)的在押人員及時送當?shù)蒯t(yī)院治療。監(jiān)獄嚴格藥品采購、保管和使用等制度，加強衛(wèi)生設施設備建設和疾病防控，對患病服刑人員及時診治，依法保障服刑人員的生命權(quán)、健康權(quán)。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合制定《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，于2014年12月1日起實施。服刑人員在監(jiān)獄、看守所服刑期間因參加勞動致傷、致殘被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，出監(jiān)、出所后的醫(yī)療補助、生活困難補助等費用按國家有關(guān)規(guī)定辦理。對患有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女以及生活不能自理的服刑人員，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。

加強對監(jiān)獄、看守所的監(jiān)督，保障被羈押人合法權(quán)利不受侵犯。看守所提高執(zhí)法工作透明度，定期向社會開放。截至2015年，全國有2610個看守所建立在押人員投訴處理機制，有2558個看守所聘請了特邀監(jiān)督員。檢察機關(guān)監(jiān)督看守所對犯罪嫌疑人、被告人入所健康體檢活動和臨時出所管理活動，防止和糾正偵查人員將犯罪嫌疑人提出看守所外進行非法訊問或刑訊逼供。強化刑事羈押期限監(jiān)管，監(jiān)督各有關(guān)部門清理久押不決案件。2013年核查出的羈押3年以上未結(jié)案的4459人，2015年下降到6人。

規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，保障服刑罪犯刑罰變更執(zhí)行的權(quán)利。深化獄務公開，依法向社會公開減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定條件、程序和結(jié)果。人民法院強化網(wǎng)上公示、開庭審理等措施，開通全國法院減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)。2012年至2015年，各級法院共裁定減刑案件240.61萬件、假釋案件16.01萬件。監(jiān)獄、看守所嚴格按照法律規(guī)定，對符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的留所服刑罪犯及時辦理相關(guān)手續(xù)。檢察機關(guān)嚴格履行監(jiān)督職責，確保刑罰變更的公平公正。

實施國家特赦，彰顯人道精神。2015年8月29日，第十二屆全國人大常委會第十六次會議通過關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席習近平簽署主席特赦令，對依據(jù)2015年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑，釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦。這是新中國成立以來第八次，也是改革開放以來第一次實行特赦，是實施憲法規(guī)定的特赦制度、貫徹全面依法治國和體現(xiàn)人道主義精神的新實踐，具有重大政治意義和法治意義。經(jīng)人民法院依法裁定，全國共特赦服刑罪犯31527人。對無工作單位、無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人的被特赦人員，依法按政策落實最低生活保障等措施，幫助被特赦人員順利融入社會。