“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”還需邁過幾道坎？

——軍民融合改革一線的探索啟示

推進軍民深度融合，統(tǒng)籌配置軍民兩大體系資源，疏通軍民科技成果轉(zhuǎn)化渠道，關乎大國崛起的前途命運。破解“大炮”和“黃油”的矛盾，讓“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”順利過坎，是中國改革必須破解的難題。

軍工突圍　民企進軍　向市場要出路

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是沖破軍民藩籬的主要參與者。

重慶長安汽車的前身是“第２１兵工廠”，后曾更名為“長安機器制造廠”。上世紀中葉，長安為中國的軍工制造屢立戰(zhàn)功。但改革開放初期，長安軍工產(chǎn)品訂單銳減，任務量僅為產(chǎn)能的２０％，一度舉步維艱。

為了解決１萬多職工吃飯問題，這個老牌軍工企業(yè)開始了民品開發(fā)的艱難探索。經(jīng)過考察發(fā)現(xiàn)，汽車作為老百姓吃穿住行的基本生活需求之一，具有巨大的市場潛力。根據(jù)當時“缺重無微少輕”的市場情況，長安汽車率先與國外進行技術(shù)合作，投入科研創(chuàng)新，集中力量發(fā)展微型汽車生產(chǎn)，終于突出重圍。

重慶市科協(xié)的專家表示，國有軍工企業(yè)經(jīng)過長期的積累，技術(shù)“家底”雄厚，生產(chǎn)體系完備，軍工企業(yè)發(fā)展民品要在市場中優(yōu)化配置資源，尋求出路。

面對長期相對封閉的軍工行業(yè)和“兵強馬壯”的國有軍工單位，民營企業(yè)的“參軍”之路同樣不易。

“民營企業(yè)要想在國防科技工業(yè)有一席之地，必須要有和國有軍工單位同臺競爭的能力，只有做軍品整機裝備，才能最大限度地發(fā)揮‘鯰魚效應’。”西安天和防務技術(shù)股份有限公司副總經(jīng)理狄凱說。

西安天和防務的“參軍”之路是從做連續(xù)波雷達開始的，這是當時國有軍工院所尚未涉足的領域，但在軍隊里有著急切的需求。針對這一市場空白，天和防務整合了西安高校、社會上的先進技術(shù)資源，研制出填補市場空白的產(chǎn)品，如今已擁有１００余項核心技術(shù)和專利技術(shù)。

從一個“勢單力薄”的民營企業(yè)，發(fā)展為國內(nèi)第一家以“整機為主、配套為輔”為經(jīng)營方向的民營軍工企業(yè)上市公司。狄凱說：“我們是在軍民融合的政策扶持下，用市場之手在科技研發(fā)、人才激勵、市場開拓、公司管理等方面優(yōu)化配置資源，逐漸成長起來?！?/p>

政府搭臺　資源共享　院所“孵化”科技成果

推進軍民深度融合，科技成果產(chǎn)業(yè)化的坎必須邁過，而政府強有力的支持和服務不可或缺。

在西安，一家從事軍品生產(chǎn)的民營企業(yè)副總經(jīng)理曾向記者感慨：“在西安科技大市場的平臺上進行信息交流、技術(shù)合作，一年僅計量費用就省出５０％，的確得了實惠?！?/p>

西安科技大市場是由西安市科技局和西安高新區(qū)管委會共建，這里匯集了西安高校院所、軍工單位、科技企業(yè)、服務機構(gòu)等方面的科技資源，為軍民企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化搭建統(tǒng)籌科技資源的技術(shù)服務平臺。迄今約８０％的交易涉及軍民融合產(chǎn)業(yè)，對推動軍轉(zhuǎn)民、民參軍發(fā)揮了積極作用。

高校及軍工單位、科研院所的技術(shù)成果如何轉(zhuǎn)化？西北工業(yè)技術(shù)研究院用十年時間摸索出一條“技術(shù)＋資本”的創(chuàng)新“孵化”之路。

西北工業(yè)技術(shù)研究院胡濱說，西北工研院依托西北工業(yè)大學組建，整合和發(fā)展陜西軍工及科教優(yōu)勢，促進國防科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)已實施軍工民用技術(shù)成果工程化和產(chǎn)業(yè)化項目２３個，新成立企業(yè)１９家，累計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值４４億元。

在哈爾濱，為了將掌握的燃氣輪機技術(shù)實現(xiàn)“民用最大化”，中國船舶重工集團公司第７０３研究所專門成立了公司，開展“軍用技術(shù)民用化”的研究，以研究所本部技術(shù)人才隊伍為依托，集研發(fā)、生產(chǎn)、市場為一體。該所研制的某型號燃氣輪機驅(qū)動壓縮機組核心設備，填補了國內(nèi)空白，目前已應用到中石油西氣東輸長輸管線煙墩壓氣站上。

中船重工第７０３研究所副所長孫世峰說，軍民用產(chǎn)品的應用中存在共性技術(shù)，用好國家為研究所提供的研發(fā)平臺和試驗條件，實現(xiàn)從研發(fā)生產(chǎn)到系統(tǒng)集成再到生產(chǎn)配套的全鏈條貫穿，才能形成“既保障軍又服務民”的軍民深度融合發(fā)展格局。

軍地共建　產(chǎn)業(yè)集群　深度融合仍需宏觀破題

在四川綿陽，記者感受到的是推進軍民深度融合的緊鑼密鼓。占地５平方公里的軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動核心示范區(qū)內(nèi)，將核技術(shù)應用到醫(yī)學上的國家核醫(yī)學基地已啟動建設，３Ｄ打印產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車等項目建成投產(chǎn)。

在西安兵器基地，記者看到以軍民兩用技術(shù)為標志的醋酸纖維絲束項目、鋰離子動力電池項目、ＴＲＷ氣體發(fā)生器等一批高科技、軍民融合產(chǎn)業(yè)化項目已建成投產(chǎn)。

西安兵器基地，是兵器集團與陜西省、西安市政府聯(lián)合共建的，承擔著兵器集團高新技術(shù)研發(fā)、軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化，促進國防軍工產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的使命。

“‘軍工＋地方’共建共贏的融合模式已初顯成效！”陜西省國防科工辦黨委書記、主任原忠德說，“十二五”以來，陜西省加強與軍工集團公司戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新體制機制，軍民融合基地園區(qū)建設成效顯著，初步形成了以軍帶民、以民促軍、軍民融合的多元化集群化發(fā)展格局。

軍民融合的基層實踐在各地風生水起。專家指出，推進軍民深度融合尚需從宏觀層面上進一步打破軍工相對封閉的狀況，健全軍工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的激勵機制，疏通“民參軍”的渠道，讓軍民深度融合這篇大文章從根本上破題。

（新華社北京８月６日電）