創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)新活力——改革與創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)，培育創(chuàng)新沃土，讓創(chuàng)新活力迸發(fā)

“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。”2014年6月兩院院士大會上，習(xí)近平總書記擲地有聲。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的就是要破除體制機(jī)制障礙！

黨的十八大以來，改革與創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)，培育創(chuàng)新沃土，讓創(chuàng)新活力噴涌?！蛾P(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《深化科技體制改革實施方案》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》……有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動的頂層設(shè)計日臻完善，圍繞體制機(jī)制的改革舉措蹄疾步穩(wěn)。

——打掉“攔路虎”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟大道通途。

“證明不開了”“費用少交了”“‘衙門’好跑了”……黨的十八大以來，我國針對阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”，一方面大力推行簡政放權(quán)，國務(wù)院部門共取消或下放行政審批事項537項，工商登記中85%的前置審批改為后置；一方面全面清理涉企收費，每年約可減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)近千億元。

有了更加公平、透明、良好的市場環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放：2015年前11個月，全國新登記企業(yè)保持19%的快速增長，平均每天誕生1.17萬戶新企業(yè)。

——鋪設(shè)“快車道”，讓創(chuàng)新因子充分活躍起來。

“沉睡”的科研設(shè)備“醒”過來了。

過去，高校院所購置的大量科研儀器設(shè)備在高墻內(nèi)“睡大覺”，研發(fā)需求旺盛的企業(yè)卻無法共享。2014年10月，《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》發(fā)布。此后，開放共享好的單位，獎！反之，罰！機(jī)制暢通了，設(shè)備利用更高效，創(chuàng)新活動也更給力。

“原地踏步”的研發(fā)成果“轉(zhuǎn)”起來了。

一邊是科研院所的研發(fā)成果束之高閣，一邊是企業(yè)苦苦尋覓新技術(shù)。打破成果轉(zhuǎn)化的“玻璃墻”，惟有改革“利斧”。2015年8月修改后的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，明確了科研機(jī)構(gòu)、高校的科技成果處置權(quán)，“國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資”。“南京九條”“成都十條”……各地紛紛“開閘”，讓一批“鎖在柜子里”的科研成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

“天女散花”的科研資金“統(tǒng)”起來了。

曾經(jīng)，每年近百項、涉及上千億元資金的中央財政科技計劃分別由各部門掌握安排，科研人員只好“四處燒香”、多頭申報。2014年9月，中央深改組第五次會議審議《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，決定將中央財政科技計劃進(jìn)行優(yōu)化整合。從此，“錢袋子”交給專業(yè)機(jī)構(gòu)打理，資金用在了刀刃上。

——護(hù)航“追夢人”，讓每個有創(chuàng)新意愿的人都有大展身手的機(jī)會。

不到5年時間，靠著2000萬元資本金，實現(xiàn)銷售收入超3.5億元，北京理工雷科電子公司迅速“躥紅”的背后，是股權(quán)激勵的“魔力”發(fā)揮了功效：6名核心科技人員拿到180萬元股權(quán)之后，創(chuàng)新積極性立馬被調(diào)動起來，先后開發(fā)出北斗衛(wèi)星導(dǎo)航基帶芯片等7項新產(chǎn)品。

創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動歸根到底是人才驅(qū)動，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。實施股權(quán)激勵、實行成果轉(zhuǎn)化獎勵、破除人才流動制度障礙……十八大以來，一系列改革指向激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情，努力形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的良好環(huán)境。

“今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)，而要實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們就必須堅定不移貫徹科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走科技強(qiáng)國之路?！绷?xí)近平總書記語氣堅定。

以夢為馬，創(chuàng)新路上，中國大步向前！