服務(wù)加監(jiān)管，激發(fā)新活力

“一顆印章管審批”讓天津祥恒瑞公司辦事員張璐不再受爬樓梯之苦?！耙郧芭軐徟臅r候，包里都要放一雙平底鞋，因?yàn)榻?jīng)常要跑上跑下，現(xiàn)在不用了?！睆堣锤嬖V記者，天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局開張當(dāng)天，自己穿高跟鞋就拿到了開辦企業(yè)的“四證一章”。

張璐的經(jīng)歷恰恰反襯出一些地方行政審批中心存在的弊端：雖然相關(guān)部門進(jìn)駐了，但現(xiàn)場審批力度普遍不夠，不同程度存在“傳達(dá)室”和“收發(fā)室”現(xiàn)象。而一些審批人員習(xí)慣于坐辦公室審批，申請人“兩頭跑”和審批“體外循環(huán)”的現(xiàn)象仍然存在。

記者在天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局看到，審批窗口打破了傳統(tǒng)按部門設(shè)置的方式，而是按辦理事項(xiàng)建立“車間流水線式”線上流程管理。行政審批局對審批要件實(shí)行唯一編碼鎖定、統(tǒng)一電子存檔，申辦者只需在一個窗口遞交所有材料，各個工作崗位分別在線上履行各自職能。

審批速度快了，服務(wù)質(zhì)量卻沒有缺斤短兩。辦事大廳設(shè)有幫辦服務(wù)區(qū)及掃描文檔窗口、傳真窗口和刻章窗口。一支８３人的幫辦隊(duì)伍，可全程免費(fèi)幫助申請人辦理一切審批事項(xiàng)。

今年５月，國務(wù)院召開全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作會議，提出在簡政放權(quán)的同時，要實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合，并優(yōu)化服務(wù)，做到“放、管、服”三管齊下。

“通過簡政放權(quán)，政府減少了對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的微觀干預(yù)，把精力更多放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、搞好優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上?！眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說。

放要放到位，管要管得住。國務(wù)院印發(fā)的《２０１５年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》提出８個方面６５項(xiàng)任務(wù)。除了提出一系列改革舉措，還特別強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)，包括研究制訂“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見，大力推行隨機(jī)抽查、告知承諾、綜合執(zhí)法、信息披露、舉報(bào)獎勵、誠信檔案等辦法。