專家呼吁對(duì)考試作弊全鏈條打擊

在近年來(lái)曝光的考試舞弊案中，幾乎都出現(xiàn)了職能部門工作人員與作弊團(tuán)伙相互串通的問(wèn)題。但從處理結(jié)果看，這些“內(nèi)鬼”大多是黨紀(jì)政紀(jì)處理，入刑者較少，且量刑偏低。

專家表示，由于刑法中沒(méi)有專門的適用法條，以往對(duì)待考試舞弊案中的職務(wù)犯罪，多以“濫用職權(quán)罪”“徇私舞弊罪”或“非法獲取國(guó)家秘密罪”等罪名入刑。但在具體司法實(shí)踐中，由于具體案情與罪名的契合度不盡相同，司法部門的定性也不盡一致，在法條的適用上時(shí)常“捉襟見肘”。

以曾引發(fā)輿論轟動(dòng)的甘肅天水高考替考案為例，２００９年底，甘肅省天水市麥積區(qū)人民法院作出判決，麥積公安分局東岔派出所所長(zhǎng)侯兆鵬因違法為山東考生辦理假戶籍、假身份證，被判定構(gòu)成濫用職權(quán)罪，但鑒于其犯罪情節(jié)輕微，被免予刑事處罰。

另?yè)?jù)介紹，目前對(duì)作弊問(wèn)題的查處大多由教育行政部門主導(dǎo)，但面對(duì)系統(tǒng)的“內(nèi)鬼”時(shí)，個(gè)別地方的主管部門難免大事化小、小事化了，甚至以簡(jiǎn)單的黨紀(jì)政紀(jì)處罰代替刑罰。

根據(jù)草案二審稿，為他人作弊提供幫助的，將被處最高七年有期徒刑。

鄭軍男表示，草案對(duì)“提供幫助者”的強(qiáng)調(diào)，意味著只要為作弊者提供幫助，無(wú)論其身份為何都將構(gòu)成犯罪，處理此類犯罪或?qū)碛忻鞔_的法律依據(jù)。

“隨著作弊的現(xiàn)代化水平越來(lái)越高，組織化、集團(tuán)化、鏈條化的特征越來(lái)越明顯，參與者動(dòng)輒十幾人、幾十人，并且分工明確、環(huán)環(huán)相扣?！崩钸B寧表示，那些為實(shí)施作弊而租房租車、發(fā)送材料、傳輸相關(guān)物品的人也不能漏掉。他建議草案作出進(jìn)一步修改，明確將參與考試作弊人員“全鏈條、全環(huán)節(jié)”地納入刑事打擊范圍。

鄭軍男認(rèn)為，預(yù)防打擊考試作弊是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，要與其他措施協(xié)調(diào)配合方能收到更好效果。“刑法作為法律體系的最后一道防線，要以‘是否必要’為適用前提，否則可能導(dǎo)致刑罰濫用?！?/p>

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉提出，應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)各類國(guó)家考試的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)；在“考試作弊入刑”之外，建議制定相應(yīng)的考試法，不斷提升國(guó)家考試的法治水平。

（新華社北京６月２６日電）