就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定　未來(lái)著眼創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

——信長(zhǎng)星談關(guān)于促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)新政策

新華社記者　徐博、華春雨

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日原則審議通過(guò)了關(guān)于促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的新政策。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星在２４日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但部分群體就業(yè)工作仍然存在挑戰(zhàn)，新政策將著眼“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定

信長(zhǎng)星說(shuō)，從去年以來(lái)，特別是今年第一季度，就業(yè)情況總體平穩(wěn)，這體現(xiàn)在失業(yè)率保持較低水平，申請(qǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)也比較穩(wěn)定。

“申請(qǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)今年比去年年底增加了幾萬(wàn)人，其中一部分為享受公益性崗位的?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)，“公益性崗位最長(zhǎng)是三年，有一些省份一批人到期了，所以今年一季度申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)增加了６至７萬(wàn)人。”

信長(zhǎng)星說(shuō)，截至今年３月底，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為２１４．７萬(wàn)，比去年底增加了７萬(wàn)人。近年來(lái)，這個(gè)數(shù)字在２００萬(wàn)左右。

“從市場(chǎng)的供求來(lái)看，求人倍率一季度是１．１２，同比還略有上升?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)，“就是說(shuō)１１２個(gè)崗位對(duì)應(yīng)著１００個(gè)求職者，在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)里面崗位還是充足的?！?/p>

同時(shí)，高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)總體上也比較平穩(wěn)。但今年一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量是３２４萬(wàn)，同比減少了２０萬(wàn)。

“有一種解釋認(rèn)為是因?yàn)榇汗?jié)比較晚，而且現(xiàn)在農(nóng)民工返城就業(yè)沒(méi)有那么著急?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)，另外，這也可能反映出在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速確實(shí)有所減緩，我們還要繼續(xù)觀察。

大學(xué)生就業(yè)面臨挑戰(zhàn)

信長(zhǎng)星坦言，高校畢業(yè)生增多，今年達(dá)到７４９萬(wàn)人，而需求又相對(duì)不足，壓力確實(shí)在增加。但每年７００多萬(wàn)高校畢業(yè)生走向社會(huì)、走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)戰(zhàn)線是最大的人才紅利。

“我們要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是要靠最具有釋放人才紅利的隊(duì)伍。”信長(zhǎng)星說(shuō)，“這么多人才資源，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供了人才的支撐和儲(chǔ)備。沒(méi)有這樣一支隊(duì)伍，談什么創(chuàng)新、靠誰(shuí)創(chuàng)新、誰(shuí)來(lái)創(chuàng)新？”

信長(zhǎng)星認(rèn)為，要解決好大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，根本上還在于發(fā)展，有賴于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，才能創(chuàng)造更多適應(yīng)大學(xué)生就業(yè)愿望、就業(yè)需求和就業(yè)預(yù)期的中高端崗位。

“新政策將繼續(xù)把高校畢業(yè)生放在整個(gè)就業(yè)工作的首位?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)，人社部也將和有關(guān)部門一起，繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)計(jì)劃”：一是未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃；二是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。

新政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新

新政策最大的亮點(diǎn)就是突出了創(chuàng)業(yè)。信長(zhǎng)星說(shuō)：“這次準(zhǔn)備出臺(tái)的文件，把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結(jié)合在一起。新一屆政府提出要打造‘大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新’這個(gè)新引擎，需要一整套的政策，所以在文件里面特別強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)業(yè)?！?/p>

他說(shuō)，文件就此做了專門的闡述：一是營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，也就是降低門檻。二是培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公眾平臺(tái)和低成本的創(chuàng)業(yè)空間。三是培育融資機(jī)構(gòu)，解決創(chuàng)業(yè)者普遍面臨的融資問(wèn)題。四是對(duì)創(chuàng)業(yè)人員提供貸款。過(guò)去創(chuàng)業(yè)貸款是小額擔(dān)保貸款，面向不同的人群有不同的額度，這次統(tǒng)一提高到１０萬(wàn)元。五是減稅降費(fèi)。六是調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。七是農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。八是創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境的問(wèn)題。

信長(zhǎng)星說(shuō)：“文件最大的亮點(diǎn)就是突出了創(chuàng)業(yè)，真正體現(xiàn)了促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，抓住了創(chuàng)業(yè)就業(yè)之源?！?/p>

（新華社北京４月２４日電）