看點三：公安機關(guān)可對輕微家暴書面告誡

【征求意見稿】家庭暴力尚未構(gòu)成違反治安管理行為、犯罪的，公安機關(guān)可以書面告誡加害人不得再次實施家庭暴力，并將告誡書抄送受害人住所地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會。

【專家解讀】中國政法大學(xué)法學(xué)院行政法律學(xué)研究所教授劉莘說，告誡是指，公安機關(guān)對違反法律、法規(guī)的輕微家庭暴力行為，或不宜直接作出行政處罰的家庭暴力行為，為督促加害人改正而作出的行政指導(dǎo)。江蘇等省實行的公安機關(guān)家庭暴力告誡制度可以為國家立法提供實踐參考。

劉莘表示，行政指導(dǎo)雖是軟法范疇，但對家庭暴力行為的防治和懲戒具有重要作用。例如，告誡后施害人又有家庭暴力行為的，必要情況下，可以作為人民法院處理該案件的酌定從重情節(jié)等。

看點四：合理分配舉證責(zé)任，破解家庭暴力舉證難

【征求意見稿】人民法院審理涉及家庭暴力的民事案件，應(yīng)當(dāng)合理分配舉證責(zé)任。受害人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。

【專家解讀】中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員祁建建說，家庭成員之間出于維護家庭聲譽和家庭完整的顧慮，往往不愿意站出來指證，也很少注意保護證據(jù)材料。法院應(yīng)發(fā)揮司法能動性，依職權(quán)調(diào)取、收集、保全相關(guān)證據(jù)。

中國疾控中心婦幼保健中心婦女保健部主任吳久玲說，醫(yī)療機構(gòu)在反家庭暴力工作中具有重要作用。醫(yī)療記錄可以作為暴力發(fā)生及其嚴(yán)重程度的證據(jù)，是今后受害人依法維護自己權(quán)益的依據(jù)。