新華社北京11月23日電近日，國務(wù)院批準(zhǔn)并印發(fā)了《魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。《總體規(guī)劃》是按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建要堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的基本要求，依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，在地震災(zāi)害評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害排查及危險(xiǎn)性評(píng)估、房屋及建筑物受損程度鑒定評(píng)估和資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，廣泛聽取災(zāi)區(qū)干部群眾、有關(guān)專家和各方面意見，經(jīng)過科學(xué)論證，編制完成的。

《總體規(guī)劃》立足魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)的基本特點(diǎn)和實(shí)際情況，明確了恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想、基本原則和重建目標(biāo)。提出用三年時(shí)間完成恢復(fù)重建任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平，實(shí)現(xiàn)戶戶安居、家家有業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)提升、生態(tài)改善、設(shè)施改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為災(zāi)區(qū)全面建成小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

《總體規(guī)劃》確定了居民住房建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等6個(gè)方面的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。重建任務(wù)突出保障和改善民生，強(qiáng)調(diào)按照分散安置為主、集中安置為輔的原則，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民住房建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，完善配套設(shè)施。明確重建住房必須嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，開展防震安居工程試點(diǎn)，推廣使用新型建筑材料和施工方法。公共服務(wù)和社會(huì)管理，堅(jiān)持高質(zhì)量、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排學(xué)校、衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，促進(jìn)服務(wù)資源均衡配置和共建共享，逐步完善基本公共服務(wù)體系?；A(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，重在恢復(fù)功能，提升安全可靠性，強(qiáng)化保障能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以擴(kuò)大就業(yè)、加快貧困群眾脫貧致富、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為目標(biāo)，著力培育和發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、資源深加工業(yè)和文化旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。災(zāi)害防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的重建任務(wù)，旨在增加防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

鑒于魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)自我恢復(fù)能力弱，群眾負(fù)擔(dān)重的實(shí)際困難，在中央財(cái)政適當(dāng)安排恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的同時(shí)，還加大了稅費(fèi)、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)修復(fù)等方面的政策支持力度。《總體規(guī)劃》明確重建工作以云南省為主，國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助，充分發(fā)揮地方各級(jí)政府的主導(dǎo)作用和災(zāi)區(qū)群眾的主體作用，調(diào)動(dòng)市場和社會(huì)各界力量，形成恢復(fù)重建合力。